县文化市场综合执法大队人员该怎么改革？具体怎么改？还得等待zhongyang出台新的文化执法机构改革意见予以明确，以及《文化市场综合行政执法管理条例》的颁布。结合国家、省级机构改革和事业单位改革政策，我个人分析以下观点，仅供交流学习探讨
县文化市场综合执法大队人员该怎么改革？
具体怎么改？还得等待zhongyang出台新的文化执法机构改革意见予以明确，以及《文化市场综合行政执法管理条例》的颁布。结合国家、省级机构改革和事业单位改革政策，我个人分析以下观点，仅供交流学习探讨。
一、国家机构改(拼音：gǎi)革方案文化执法属于五支国字号执法队【练：duì】伍之一，旅游执法也即将并入。文化执法机构名称和性质各省市设置都不同，比如设区的市、县，湖南省叫文化市场综合执法局、湖北省叫文[练：wén]化市场综合执法支队、大队，设区的市（地级市）基本上落实了同城一支队伍。有的地方使用行政编制、有的地方参公事业、有的地方纯公益事业单位。2016年中央两办下发了文化执法机构改革意(练：yì)见，明确执法人员依法依规参照公务员法管理
不少地方出台了相应的文[练：wén]化执法机构改革方案，遇2018年机构，文化和旅【练：lǚ】游合并，这项改革暂时停滞，文化和旅游执法机构合并已经无悬（繁：懸）念了。下一步具体怎么改还要待中央对五个领域执法机构改革方案予以明确。
二、个人分析：《公务员法》第十四条 国家实行公务员职位分类制度。 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术[shù]类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另[练：lìng]行规定
居然出台了《行政执法类公务员管理暂行办法》，改革思路最终是要将行政执法全部纳入行政编制规范管理的或者将执法机构保留事业单位序列机构和人员参照《公务员法》管理。行政编制总量不突破这是原则行政执法机构置换行政编制不现实，文化市场综合执法机构参公可能性最大。关于参公的话题最热门，事关执法机构的正规化和执法人员待遇，人员身份就更加敏感(拼音：gǎn)了，由于各地参公编制紧缺管控严格、执法[练：fǎ]人员身份复杂参公政策不明确有争议（转业士官、聘干人员、工人身份人员）较多、历史遗留等问题的原因执法机构参公难度较大，对于这些疑难杂症必须顶层设计研究和明确相关政策、条件，切莫一刀切要做到分(fēn)类对待，文化市场综合执法改革才会顺利推进。
行政执法本来就应该由行政机关实施的，行政处罚法委托的出现，各地机关设置事[shì]业单位委托执法雨后春笋，在特定的历史条件下委托确实解决了机关人员编制不足的问题，将专业事务交由专业队伍来承担是相当正确的。但是矛盾也不可忽视，公务员法规定法律法规授权的事业单位可以参照公务员管理，委托执法机构则不可以。机构性质决定了执法人员的身份，比如辽宁省事业单位改革将文化市场综合执法机构划入执法中心定为（繁：爲）非参[繁体：蔘]公公益一类事业单位，原执法参公人员继续保留待遇或者与机关转任 。
三、文件摘要：2016年4月4日，中共[gòng]中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深[练：shēn]化文化市场综合执法改革的意见》。
意见指出，要高度重视文化市场管理问题，进一步完善文化市场综合执法，推动现代文化市场体系幸运飞艇建设，更好地维护国家文化安全和意识形态[繁：態]安全，更好地促进文化事业文化产业繁荣发展。
意见明确了进一步深化文化市场综合执法改革的指导思(练：sī)想、总体目标和基本原则，并立足于当前文化市场现状和综合执法工作开云体育实际，提出适合文化市场发展和监管要求的改革措施。
一是明确综合执法机构适用范围，提出综合《繁：閤》执法机构相对集中行使文化（文物）、新闻出版广播影视（版权）等部门[繁：門]的行政执法权，推进统一执法。
二是建立文化市场综合执法运行机制，厘清综合执法机构与各有关行政管理部门的关系，形成分工负责《繁：責》、相互支持、密切配合的工作格《拼音：gé》局（繁：侷）。
三是完善文化市场综合执法管理体制，建立文化部牵头的全国文化市场管理工作联席会议制度；充实完善省、市、县三级文开云体育化市场管理工《pinyin：gōng》作领导小组。
四是进一步加强队伍建设，健全执法人员培训机制，建立统一规范的文化市场综合执法工作规则；推进执【练：zhí】法信息化建设，加强非现场监管执法，提升[繁：昇]执法效能；健全文化市场守(拼音：shǒu)信激励和失信惩戒机制，建立以信用监管为核心的事中事后监管体制。
五是规范直辖市和市、县两级文化市场综合执法机构设置。直辖市文化市场综合执法机构可对各区县文化市场综合执法工作实行直接管理；副省级城市、省辖市可整合市区两级文（拼音：wén）化市场综合执法队极速赛车/北京赛车伍，组建市级文化市场综合执法机构；县级市和县文化市场综合执法机构要加强队伍建设，切实履行监管责任。
六是强化文化市场综合执法机构（繁体：構）编制、人员和经费保障。在省、自治区、直辖市娱乐城范围内，要统一规范综合执法机构名称，并结合本辖区地理范围、执法任务等情况，统筹考虑综合执法机构编制安排。执法人员依法依规实行参照公务员法管理，所需工作经费和能力建设经费列入同级人民政府财政预算。
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