小种子背后的农业蓝图：2021年，种业“翻身仗”怎么打？食为政首，种铸基石。小小一颗种子，正在成为中国粮食安全和农业现代化的焦点。中央经济工作会议明确，2021年重点工作之一是解决好种子和耕地问题。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设
小种子背后的农业蓝图：2021年，种业“翻身仗”怎么打？
食为政首，种铸基石。小小一颗[拼音：kē]种子《读：zi》，正在成为中国粮食安全和农业现代化的焦点。中央经济工作会议明确，2021年重点工作之一是解决好种子和耕地问题。要加强种质资源保护和利用，加强种子zi 库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用
要开《繁体：開》展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。
1月13日的国《繁体：國》新办新闻发布会上，农业农村部发展规划司司长曾衍德表示，要把种业作为“十四五”农业科技【jì】攻关和农业农村现代化的重点任【拼音：rèn】务来抓，打赢种业“翻身仗”。
此后数日间，资本市场闻(繁体：聞)声而动，种业股、渔业股快速反弹。以最典型的神农科技为例，公司年初至今在仅仅11个交易日的时间里一度下跌近四成，但是在18日企稳反弹，盘中最大涨幅超过[繁体：過]9%，领涨种业板块。
事实上，虽然种【繁体：種】子的重要性不言而喻，长期以来却被忽视。
“从农业生产链条来看，过去重生产、轻育种的现象比较普遍。从利益链条分割来看，育种产业投入大、回收周期长、风险较高、收益不明确。因此，无论是种植户还是农业企业更倾向于[拼音：yú]参与短平快的生产环节，长此以往，产业高度集中于生产链条，种业却有所忽略。”1月19日，东北农业大学现代农业发展研究中心教授王刚毅在接受21世纪经济报道记者采访时指出，种业与粮食安全密不可分，是农业(繁：業)生产链条的初始源头和核心环节。
毫无疑问的【de】是，重视种业已经刻不容[练：róng]缓。问题在于，种业“翻身仗”该怎[zěn]么打？
“卡脖子”现状待【读：dài】破解
农[繁：農]业农村部统计数据显示，2020年，我国粮食产量将再创历史新高，连续6年稳定在1.3万亿斤以上。秋冬种工作扎实推进，截止到2020年10月，冬小麦、冬油菜播种进度均已超过9成，进度略快于去年【拼音：nián】同期。
粮食安全稳步增强，背后也有隐忧，其中最关键的就是种子创新能力不足。农业农村部副部长刘焕鑫指出，种业创新是农业科技创新的核心问题，然而我国种业自主创新与发达国家还有很大差距，有些品种单产水平还有较大提升空间，核心技术原创不足、商业化育种体系不健全，这些都是制约种子的一些“卡脖子”问题。
“为什么说种子非常重要？它有点类似于制造业里的芯片，畜牧业中的种猪[繁：豬]。种子是整个农业生产链的源头，也是整个价值链的源头。”王刚毅说。换言之，掌握了种子上的核心竞争力，才能对后面各个环节去进(繁：進)行把控
“无论是利益分割、整个产业幸运飞艇布局，乃至定价权，都建立在种子自主自控的[拼音：de]基础上。”
具体而言，种业(繁：業)“卡脖子”的{pinyin：de}问题主要有几大痛点，第一个就是本土种质资源的挖掘保护和利用。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，我国各类种子库收集的种质资源仍有欠缺，一些地方特色鲜明的物种甚至面临灭绝风险。一些种质资源库（圃）由于经费不足，保存、保育、复壮等工作时断时续。
“拿大豆来说，中国大豆有很多不错的性状，比如说抗旱。我们想把这个性状和现有高产的【拼音：de】种子结合起来（非澳门银河转基因），这个过程要耗费许多年。”王刚毅说。
种业知识产权保护的问题同样不可忽{练：hū}略。此前，安徽省农科院园艺所副研究员江海坤曾指出，国内《繁：內》经营蔬菜种子的基本是小企业，自我创新能力很弱，“拿来主义”盛行，种质资源同质化比较严重。比如某进口番茄种子，产量比[bǐ]较高，国内种企就直接模仿。
种子从研发到最后落地，中间往往要经过好多个（读：gè）版本和好几代人的努力。王刚毅指出，一旦进入市场之后，可能其他人稍微加以改gǎi 良就是一个新品种，而且不需要对原来的品种付任何费用，也缺乏这方面的法律保护。长此以往，这可能导致种业市场的无序竞争，乃至劣币驱逐良币。
守住种[繁体：種]业基地“国家队”
曾衍德在1月13日的国新办发布会上表示，要建设好国家农作物、畜禽和海洋渔业三大种质资源库，这是搞好种业创新的物质基础。同时也要抓好国家现代种业基地建设，目前（读：qián）已经形成了海南、甘肃、四川三大国家级基地。下一步，要继续提升基地{练：dì}建设水平，高质《繁：質》量打造国家南繁硅谷等种业基地，为农作物育种提供基础保障。
“杂交水稻的【de】成功，一半bàn 功劳应该归功于南繁。”这里的南繁就是指海南国家级种业基地，号称中国种业“硅谷”。海南、甘肃、四川三大国家级种业基地并不仅是传统农业园区，更在努力成为高科技、集资源收集、繁殖保存、种质创新与供种分发等功能为一体的现代化产业功能区。
为什么种业基地都分布在南方？据王刚毅解释，这主要因为气候原因。北方一年一季，种完这一季，收获之后再测量数据、收集数据再来[繁：來]这个gè 周期很长，一年只能出一次实验。
“例如大豆，咱们(繁：們)国家的大豆种植主要是东北，但是大豆种质资源大多分布在{pinyin：zài}云南、四川、重庆、贵州，这些基地就是做种质资源开发和保护的中心。可以把这些基地看作农业生产的缩影，实际生产的链条分工是怎样，在这个基地中就是[读：shì]怎样运转的。”
近jìn 几年，多地也在为南繁单位租地进行补贴。以四川省为例，2020年8月，根据《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015-2025年）》对于新增南繁科研用地，以【yǐ】省为单位“统一规划、统一拿地、统一建设、统一运行、统一管理”的要求，以及《南繁新增科研用地租地补贴方案》，2020年省财《繁体：財》政安排专项资金用于四川省南繁单位在海南南繁科研用地租地补贴[繁：貼]。
把种子交还给市开云体育[练：shì]场
值得一提的是，澳门新葡京前述国【pinyin：guó】家级种业基地仍以教学科研用途为主，较少看到企业租地育种。当前，企业育种研发主要集中在自己的实验基地内部，整体规模较小。
某种程度[练：dù]上讲，这也折射出企业在种子研发领域的“缺位”。长期以来，我国种业公司{拼音：sī}存在“小而散”的问题，企业研发投入受限，具备育繁推一体化能力的企业数量有限。从经营规模上看，我国农作物种业企业前十强仅占国内市场15.8％的份额。
农业生产链条的重要发端，企业为何长期“淡出视野”？王刚毅认为，一个原因是因为种业天然具有周期长、回报慢的特性。此外，由于知识产权缺失导(繁：導)致的无序竞争，长期以来[lái]国家对种业企业的规制较为严厉。相比之下，国家更倾向于让公办公立的主体，如高校和研究机构来承担种子{zi}创新工作，这也导致【繁体：緻】了企业研发投入愈发不足，竞争力被削弱。
他进一步指出（繁体：齣），虽然高校和种业企业接《读：jiē》触十分频繁，但实际合作效果并不理想，二者并未实现良性互动。深层次的原因在于，高校与企业的需【读：xū】求出现错配。
“科研院所和高校的主要目的是取得学术成果，往往对市场需求不熟悉、不了解、甚至没兴趣。而企业追求的是生产力直接能转化成生产力[lì]，满足市场需xū 求。纯学术转换成实际生产力，中间上线周期太长，短期很难见效，企业也等不及{拼音：jí}。”
也正因此，种业领域的分工关系亟待理顺。在王刚毅看来，事关国家安全战略的种质资源库开发、建设和维护，以及企业在市场上不能得到回报、或短期之内很难见到成效的【de】，应由[yóu]科研院所和高校主导。对于其他商{练：shāng}业化的领域，则应保证充分的市场化竞争程度，这也是保证种业创新生命力的基本前提。
“本质上还是需开云体育要（练：yào）制度机制的创新，让种业的市场化、法制化程度更高。剩下的就与其他的农业环节一样，把创新主体交给企业，把种子还给市场。” 王刚毅说。
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