央行与中国（读：guó）人民银行关系

银行是属于国家的吗，为什么要分中国银行、人民银行、农业银行等等呢？银行是国家的吗？很多人疑惑：银行是不是都是国家的？有朋友就问，中国有很多银行，大家都说银行是国有的，那么，有没有像外国一样存在私人银行

银行是属于国家的吗，为什么要分中国银行、人民银行、农业银行等等呢？

实际上，这里有一个非常重要的问题，即银行体系的建设和健全问题，因此我们分三个内容来说明即我民银行到底是做什么？目前的银行都有哪一些？目前的国有银行都有哪一些？有什么区别？

首先，银行体系中人《读：rén》民银行承担央行的职责，即(练：jí)银行的银行，承担着与商业银行完全不同的职责

我们经常看到一些影视剧里，一些人去人民（练：mín）银行存钱，有的人去人民银行贷款，实际上都是错误的。也许（繁：許）在83年以前这种情况是可能的，但是1983年人银行与工商银行分离以后，人民银行就不再承担日常的存款取款贷款职能，而是专门承担《繁体：擔》央行的职能，即银行的银行。

从整体银行体系看，人民银行与其他所{读：suǒ}有的银(繁：銀)行是完全不同（繁体：衕）的银行。这一点一定要明确。

人民银行作为央行最简单的概括（练：kuò）为是发行的【拼音：de】银行、银行的银行、政府的银《繁体：銀》行。

什么是发行的银行？简单地讲就是【拼音：shì】发行货币的银行，虽然我们存款取钱都到商业银行办理，但是发行的货币是人民银行发行的。也就是说，国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权，人民银行是国家唯一的货币发行机构。即我们使用的人民【拼音：mín】币都是人民银行发行和管理的。

什么是银行的银行？简单的讲，人民银行是是银行机构而是的金融管理机《繁体：機》构，人民银行在整【pinyin：zhěng】个金融体系中居于领导地位，并与商业银行和其他金融机构进行存、放、汇等业务上的往来。也就是说，人民银行负责监督管理商业银行机构。

什么是政府的银行？人民【pinyin：mín】银行作为政府的银行，是代表国家贯彻执行货币金融政策，代为管理政府财政收支以及为政府提供各种金融服[读：fú]务。因此，整个国家的货币金融政策都是由人民银行制订或者牵头制定的。

你知道人民[pinyin：mín]银行与商业银行的区别{pinyin：bié}了吗？你明白人民银行是什么样的银行了吗？

其次，目(拼音：mù)前所有的银行已经形成了国有银行、政策性银行、全国性股份制商业银行、地方商业银行、农村商业银行、村镇银行、外资银行的整体发展格局，这些银行并《繁体：並》不都是国家[繁体：傢]的

我国金融机构体系是以中央银行为核心，政策性银行与商业性银行相结合，国有商业银行为主体，多种金融机构并存的现代澳门新葡京金融体系，形成了严格分工、相互协作【练：zuò】的金融体系格局。

具体来说，我们除了人民银行以外，我们暂时不讨论外资银行，就我国国内的银行机构而言，已经形成以国有商业银行为主开云体育体、以商业银行为补充、众多类型银行机构共生共《gòng》存的竞争与发展的整体格局。

根据银保监会公布的最新xīn 数据显示，截止2019年{读：nián}底，我国总共有银行业金融机构4607家，较2019年6月底的4597家新增了10家，具体（繁体：體）情况如下：

政策性银行2家：分别《繁体：彆》是（pinyin：shì）中国进出《繁体：齣》口银行和中国农业发展银行。开发性金融银行1家：国家开发银行

国有大型商业银行6家，即【拼音：jí】平时人们men 常说的工商银行、建设银行、农业银行(练：xíng)、中国银行、交通银行和邮储银行。

全国性股份制银行12家，即招商银行、澳门永利兴业银行、浦发银行、民生银行、中信银行、华夏银行、平安银行、广发银行、光大银行、渤海银行、浙商银行（读：xíng）和恒丰银行。

城市商业银行134家，就是以各{拼音：gè}个城市为主要业务区域的银行，这些银行一般由各个地方组建，大都是以当时的城市信用社组建而成【拼音：chéng】。

农村商shāng 业银行1478家，是目前我国银行机构数量最多的一类银行之{pinyin：zhī}一，大都以农村信用社组建而成。

民营银行19家，是由民营企业作为发起人成立的一类银行，截止2019年底共有18家民营银行，分别是浙江网商银行、深圳微众银行、温州《读：zhōu》民商银行，上海华瑞银行，天津{jīn}金城银行，湖南三湘银行，重庆富民银行，四川新网银行，北京中关村银行，吉林亿联银行，武汉众邦银行，福建华通银行，威海蓝海银行，江苏苏宁银行，梅州客商银行（练：xíng），安徽新安银行，辽宁振兴银行，江西裕民银行。

住房储蓄银行1家《繁体：傢》，中德住房储蓄银行，是由中国跟德国合作的一个以(拼音：yǐ)住房储（繁：儲）蓄为主的银行类型。

还(繁体：還)有村镇银行，全国已经组建村镇银行1233家。

那么这些银行都是国家的吗？并不全是。在中国的de 现有银行体系中，有三家政策性银行国家开发银行、农发行和进出口银行是完全的国有银行，邮政澳门新葡京储蓄银行是国有银行，五大银行工农中建交是国有控股银行。

在十二家股份澳门永利制商业银行中，中信、光大是国有企【练：qǐ】业控股的银行，浦发、兴业、恒丰是地方国有控股银行，华夏、招商是国有法人企业控股的银行。

在134家城市商业银行，有的是地方国有银《繁：銀》行如北京银行、南京银行等，但是也《读：yě》有的已经被民营资本控(练：kòng)股。

农村商业银行更（练：gèng）为复杂，有的是地方国有控股，也有的是民营资本控股。

其三，目前国有银行[pinyin：xíng]主要有三大政策性银行和六大国有商业银行，他们(拼音：men)承担着不同的职责

朋péng 友想知道，为什么都是国（繁：國）有银行，还要分那么多呢？实际上shàng 是履行着不同的职责。

国有全国性商业银行的资本以国有资本为主，以国家财政出资为主，是国有资本控股的银行，而且即使在未来国家资本也不会放弃控股权；国有全国性商业银行的经营区域覆盖全国，只要它想设立机构，原则上在哪(练：nǎ)里都可以。国有全国性商业银行无论是资本、资产规模、存款贷款规模甚至盈利能力都比较强，毕竟机构多、辐射广、历史上沉淀很多客户，所以业务发展能力较强。国有全国性商业银行由于规模大、员工众多，相对业务管理比较规范，因此，创新能力较强，监管对这些银行的创新支持度也较高；国有全国性商业银行大多已经走向国际化，在国外wài 设有分支机构，甚至有的银行在国外有全资子公司，因此业务的国际化程度相对较高。

三大政策性银行是从1994年中国政府设立的，均直属国务院领导。2015年3月，国务院明确国开行定位为开发（繁：發）性金融机构，从政策银行序列中剥离。1994年3月17日国家开发银行成立，注册资本500亿元人[读：rén]民币，主要承担国内开发型政策性金融业务；1994年7月1日中国进出口银行成立，注册资本33亿元人民币，主要承担大型机电设备进出口融资业[繁体：業]务；1994年11月8日中国农业发展银行成立，注册资本200亿元人民币，主要承担农业政策性扶植业务。

我国的四大国有银行的发展有历史的过程和分工形成的，虽然现在从职能上已经接近，但历史上是在我国的金融体制“大一统”体制下进行专业分工的产物。当时所谓专业银行体系(繁：係)是指业务划块作严格的分割，专门从事某一方面业务的银行分工格局。如工商银行以工商业信贷和技术改造为主体业《繁体：業》务；中国农业银行主要办理农村地区的业务；中国银行作为外汇专业银行则限于外汇业务及与此相关的人民币（繁体：幣）业务；中国人民建设银行以基本建设贷款为主要业务。后来随[繁：隨]着商业银行化和市场化的改革逐步弱化了分工的界限。

交通银行【拼音：xíng】虽然说始建于1908年，也是中国近代以来延续（繁：續）历史最悠【拼音：yōu】久的银行之一。但却是在1986年7月24日，作为金融改革的试点，国务院批准重新组建交通银行。开始是股份制商业银行的老大，后来成为国有银行的老五。

中国邮政储蓄银行于2007年3月20日正式挂牌成立，是在改革邮政储蓄管理体制基础上组建的商业银行，定位为服务“三农”、服务中小企业、服务城乡居民的大型零售商业银行。该[繁体：該]行承继原[读：yuán]国家邮政局、中国邮政集团公司经营的邮政金融业务及因此而形成的资产和负债。

我国银行的机构（繁：構）体系及职能定位你明白了吗？国有银行《读：xíng》的来历和职责你清{qīng}楚了吗？（麒鉴）

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