中国重新(读：xīn)分省方案

近期全国各地区划开始大规模调整，这个是什么原因？近期各地区区划进行了大规模调整:6月19日，四川省撤销新津县，设立成都市新津区。6月19日，吉林省将原由四平市代管的县级公主岭市改由长春市代管。6月22日，山东省撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区

近期全国各地区划开始大规模调整，这个是什么原因？

6月19日，四川省撤销新津县，设【练：shè】立成都市新津区。

6月19日，吉林省将原由四(练：sì)平市代管的县级公主岭市改由长春市代管。

6月22日，山东省撤销蓬莱市、长岛县，设（繁：設）立烟台市蓬莱区。

河北多地也调整了多地的行政区《繁体：區》划。

这个区划调整的目{pinyin：mù}的都是为了做大做强省会城市或地级市。

省会城市区划调整以后，他们的面积人口都有相应的提高 ，当然GDP经济总量也会增加不少。这样，提高了省会(繁：會)城市在全国的排名。有利于省会城市的发展（练：zhǎn）。

地级市县该区也是为了扩大地盘做大做强地级市，提高经济总量和人口。比喻有的地级市{pinyin：shì}由于经济总量不大，人口不多。按国家规定是不能申请修建地铁的。地级市县改区以后他们人口经济[繁体：濟]规模就符合修建地级市的条件可以申报地铁修建。

总之 县改区是我国城市化【拼音：huà】的需要，促进经济[繁：濟]的发展。相应的也能提高这些地区（繁：區）人民群众的生活水平。

2020省级行政区划调整方案?是真是假？

新中国成立以来，省级行政区域的划分有多次大的《pinyin：de》合并和调整。

对【练：duì】省级行政区（繁：區）划的改革，并不只是增减省级行政区数量那么简单。它实质上是行政体制改革，目的是协调地区发展。

近几年，对省级行政区划调整的说法多《读：duō》年。最终还是要以国家（繁：傢）公布的政{zhèng}策文件为准。

对省级行政区划的改革，牵涉《读：shè》政治、国防、经济建设、历史文化、民【练：mín】族、自然环境条件等很（练：hěn）多方面。

一.新中国成立以来省级行政区划的变迁历程

对省级行政区域的屡次改革，总的变化趋势是：减少了行政区(繁体：區)划的层次和数量，扩大了某些行政区划管辖的范围，将一【练：yī】些少数民族聚居比较集中的地区逐步建成民族自治区。

1.建国初期的行政区划（繁：劃）

在建（jiàn）国初期(1952年8月以（pinyin：yǐ）前)，全国划(繁体：劃)分为6大行政区、1个自治区、1个地方政府。

6大行政区共管辖29个省、8个[繁：個]相当（繁：當）于省级的行署区、13个中央或大行政区直辖市。总共有相当于省一级行政区划52个。

具体行政区划是：

• 华北区：管辖5省2市(河北、山西、平原、察哈尔、绥远等5省和北京、天津2市)
• 东北区：管辖6省5市(辽东、辽西、吉林、松江、黑龙江、热河等6省和沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪等5市)
• 西北区：管辖5省1市(陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆这5省和西安市)
• 华东区：管辖8省区2市(山东、浙江、福建、台湾这4省，苏北、苏南、皖北、皖南这4行署，上海、南京市)
• 中南区：管辖6省2市(河南、湖北、湖南、江西、广东、广西等6省和武汉、广州2市)
• 西南区：管辖7省区1市(贵州、云南、西康3省，川东、川西、川南、川北4行署，重庆市)
• 1个民族自治区：内蒙古自治区(1947年5月1日成立)
• 1个地方政府：西藏地方政府(1951年5月23日和平解放)

当（繁体：當）时，这6大行政区称为军政委员会(只《繁体：祇》有东北区为（繁：爲）人民政府)，是比省、行署、市高一级的行政区机构，也是中央人民政府的代表机关。

2.第一次【cì】变动

第一次省级行政区划变动在1952年【拼音：nián】8月至1953年9月。

主要内容为《繁体：爲》：将8个行署合并为3个省；将大行政（pinyin：zhèng）区的军政委员会一律改为行政委员会；撤销2个小省并入邻近省；将1个市降为省辖市、2个市提升为中央或大行政区的《练：de》直辖市。

具【练：jù】体措施是：

1952年8月7日，中央人民政府第17次会议，通过了《关于调整地方人民政府机构的决议》，决[繁：決]定成立安《练：ān》徽、四川两省，相应撤销皖北、皖南和川东、川西、川南、川北这6个行政公《读：gōng》署。

1952年11月15日，中央人民政府第19次会(繁：會)议，通过了《关于改变大行政区人民政府(军政委员会)机构与任务的决定》和《关于调整省、区建制的（pinyin：de）决议》。

• 《关于改变大行政区人民政府(军政委员会)机构与任务的决定》的主要内容是，将大行政区的军政委员会一律改为行政委员会，不再作为一级政权，而只代表中央人民政府，对辖区内省市起领导与监督作用；其主要负责人由政务院提请中央人民政府任免。
• 《关于调整省、区建制的决议》的主要内容是，建立江苏省，撤销苏南、苏北2个行政公署；撤销平原省，并入山东、河南省；撤销察哈尔省，并入山西、河北省。

从而，省级行[pinyin：xíng]政区(拼音：qū)划由52个减为46个。其中省建制的有30个，中央或大行政区直《读：zhí》辖市有14个，民族自治区1个，地方政府1个。即：

省(30个)：河北、山西、绥远、辽东、辽西、吉林、松江、黑龙江、热河、陕西、甘【拼音：gān】肃、宁夏、青海、新疆、山东、浙江、福建[读：jiàn]、台湾、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、江西、广东、广西、贵州、云南、西康、四川

市(14个)：北京、天津、西安、沈【pinyin：shěn】阳、旅大、鞍山、抚顺、本[读：běn]溪、哈尔滨、长春、上海、武汉、广州、重庆

自治区(1个)：内蒙《繁体：矇》古

地方政{拼音：zhèng}府(1个)：西藏

3.第二[pinyin：èr]次变动

第二次省级行政区划变动在1954年(读：nián)。

主要内容是：撤销6大行政区机构；将一些小省合并或撤销；对(繁：對)于原14个市，除保留特大城市为中央直澳门新葡京辖市外，其他市改为省辖市或并入省建制。

具体（繁：體）措施是：

1954年4月27日，中共中央政治局扩大会议决定撤销6大行政区一级党（繁体：黨）政机构。

6月19日，中央人民政府第32次会议，通过了《关于撤销大区一级行政机构和合并若干省、市建制的决定《dìng》》和【练：hé】《关于批准将绥远省划（繁：劃）归内蒙古自治区并撤销绥远省建制的决定》。

这直播吧两个(繁体：個)决定的主要内容是：

• 撤销6个大区行政机构，各省市区直接由中央人民政府领导；
• 将辽东、辽西两省合并改为辽宁省；
• 撤销松江省建制，与黑龙江省合并为黑龙江省；
• 撤销宁夏省建制，与甘肃省合并为甘肃省；
• 撤销绥远省划归内蒙古自治区。

从而，省级行政区划由（读：yóu）46个减为31个。其中{拼音：zhōng}省建制26个，中央直辖市3个，自治区1个，地方政府（fǔ）1个。即：

省(26个)：河北、山西、陕西、甘肃、青海、新疆、辽宁、吉林、黑龙江、热河、山东[繁体：東]、浙江、福建、台湾、江苏、安徽、江《拼音：jiāng》西、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、云南、西康、四川

市(3个)：北京、天津(练：jīn)、上海

自治区(1个)：内蒙【繁：矇】古

地dì 方政府(1个)：西藏

4.第三次《读：cì》变动

第三次（拼音：cì）省级行政区划变动在1955年至1965年。

主要内(拼音：nèi)容róng ：将一些少数民族聚居区改为民族自治区；继续撤并一些小省的建制。

1955年3月9日，国务院第7次会议决[繁：決]定成立西藏自治区筹委会。

7月30日，全国人大一届二次会议，通过了国务院提议的《关于撤销澳门新葡京热河、西康两省的决议》，决定撤销热河省(读：shěng)建制，划归河北、辽宁、内蒙古自治区；撤销西康省建制并入四川省。

9月13日，全国人{拼音：rén}大一届常委会21次会议决议，同意国务院提议的改新疆省为新疆维吾尔[繁：爾]自治区。10月1日，新疆维吾尔自治区正式成立。

1956年4月22日，西藏自治区筹委会[繁体：會]成立。

1957年6月7日，国务（繁：務）院第51次会议讨论通过，提议建立宁夏回族自治区和广西壮族自治区，并报人大审议。7月15日，全国人大一届四次会议通过关于成立广西壮族自治区、宁夏回族自治区的决议。1958年3月5日，广guǎng 西壮族自治区正式成立。1958年10月25日，宁夏回族自治zhì 区正式成立。

1965年8月25日，三届（繁：屆）人大《练：dà》常委会第15次会议通过决议：批准[繁：準]国务院的议案，成立西藏自治区。9月9日，西藏自治区正式成立。

至此，我国设有(练：yǒu)：

3个（繁：個）直辖市：北京、天津、上海

5个民族自治区：新疆、西藏、内蒙【繁体：矇】古、广西、宁夏

21个省：黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东、江苏(繁体：蘇)、安徽、浙江、福建、江西、广东、云南、贵州、四川、青海、甘肃、陕西、湖南、湖北、河南、山西。加上台湾共计【练：jì】22个省。

这30个行政区划的建jiàn 制，一直延续到改革开放年代。

5.第四次变[繁：變]动

1988年4月13日，七届人大一次会议通过了《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》，将原属广东省的海南行政区和西沙、南沙《读：shā》、中沙群岛的（拼音：de）岛礁及其海域划归海南省管辖。4月26日，海南省委、省政府正式挂牌。

于是我国有23个省（含台湾）、5个自治区、3个中央直辖市，共计31个{pinyin：gè}省级行xíng 政区划。

1997年，四澳门新葡京川省重庆市升格为直辖市，省级行{pinyin：xíng}政区域增加到32个。

1997年，香港特别行(拼音：xíng)政区（繁：區）成立；1999年，澳门特别行政区成立。于是省级行政区域增加为34个。

至此，我国有23个省，4个直辖市(练：shì)，5个少数民族自治区和2个特别行政区。

这个建{pinyin：jiàn}置延续至今。

从以上新中国成立以来省级行政区划的变[繁：變]迁历程可见，省级行政区划的改革，主要原因是为了适应政(拼音：zhèng)治和经济建设这两大宏观方面的需要。

二．近些年的探索和实践

除(练：chú)了宏观呈现出的东部与中西部的差别之外，更普遍的是多个小空间内的差别，即各省内部的差别，主要表现为城市与乡[繁：鄉]村的差别，中心地区与其他地区的差异。

而且，这种自然条件、社会经济发展水平等方面的差异，不仅在经济欠发达的省份广泛存在，在经济发[繁：發]达省份也不是个别的《拼音：de》。

例如在经济欠发达的省份，陕西省的陕北、关中、陕南这三大《练：dà》区域的差别很大。甚至一些人感觉(拼音：jué)上认为(繁：爲)陕南的汉中市属于四川省。

在经济发达省份，如(练：rú)山东的胶东、鲁西之间，江苏的苏南、苏北之间(繁：間)，广东的珠三角与外围地区之间，都存在着差【练：chà】异。

行政管理的理论和实《繁体：實》践已经证明，合理【pinyin：lǐ】地调节行政区划，能促进地区协调发展。

与世界其他国家[繁体：傢]对比，我国一些省级行政单位在面积和人口上都过大，所辖区域自然条件、经济发展水平差别明显，造成省级行政单位管理和协调的困难，降低了(繁体：瞭)行政效率。

例如美国的国土陆地面积与我国《繁体：國》相当，但是划分有50个州。

现代化进程的突澳门永利出标志，是城市化程度的不断提高。通过中心城市的发展，带动中小城市、小城镇的发展，并以这些区域的经济发展为支点，形成现代经济发展的完【wán】整网络。

于是，“省级{繁：級}行政区划改革”的呼声一直未间断。

对此，党和政府、专家学者、社会人士等都提出了一【yī】些战略规划、方案和思路(拼音：lù)建议。

党的“十八大”报告(练：gào)中提出：“优化行政{读：zhèng}层级和行政区划设《繁体：設》置，有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革，深化乡镇行政体制改革。”

中共中央十九届四{pinyin：sì}中全会(繁：會)提出：“优化行政区划设置，提高中心城市和城[pinyin：chéng]市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效率组织体系。”

因而，我国也确定了行政区划调整的原则：撤地增省、强县扩权、省直{pinyin：zhí}管县、乡镇县派，并且[pinyin：qiě]已在实施推进。

还有人提出《繁体：齣》，将我（练：wǒ）国的省级行政单位重新合理划分，增设至50个，以利于实现全国都（pinyin：dōu）市的均衡合理分布，增强全国城市体系中的重要节点城市等。

在新形势下，如何优化我国行政层级与行政区划设shè 置，是迫切需要研究、探索的重大课题（读：tí）。

省级行政体制改{pinyin：gǎi}革，是国家发展的必然需要。

但是我国国土面积广阔，人口总量大，各省、自治区、直辖[繁体：轄]市的自然、社会经济条件相差很大[练：dà]，各省级行政体制改革的紧迫性和必要性不尽相同。

因此，进行省级《繁：級》行政体制改革的模式、时机和路径有所不同（繁体：衕），需要统筹规【练：guī】划和分期分批推进。

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