打仗时，总统和陆军，空军，海军总司令谁说了算？当然是总统说了算，他是最高领导人。现代政治制度有别于古代个人独裁制度，战争行为、过程、决策，都需要不同的国家机构进行审批、议论、放权。当权力经由国家拍板，由领导人为主席方签署命令后，才能下放到相关作战部队头上
打仗时，总统和陆军，空军，海军总司令谁说了算？
当然是总统说了算，他是最高领导人。现代dài 政治{zhì}制度有别于古【pinyin：gǔ】代个人独裁制度，战争行为、过程、决策，都需要不同的国家机构进行审批、议论、放权。
当权力经由国家拍板，由yóu 领导人为主席方签署命令后[繁体：後]，才能下放到相关作战部队头上。
然后各级部队开(繁：開)始按照规程进行运转，在权力允许的范围内进行战争。
因为各个国家的政治结构《繁：構》都有区《繁体：區》别，因此每个国家的战争运转方《拼音：fāng》式可能都有些不同。
比如美国，美国guó 是典型的国家元首式军政结构。
总统在名义上拥有五军统帅身份，并拥澳门伦敦人有海军陆战队的全权委派能力{pinyin：lì}。
但一切军事相关的动员，都需要《拼音：yào》美国国防部进行指令。
按照（读：zhào）书面解释，国防部是美国总统领导及指挥全军的（拼音：de）办事机构，亦是发布总统《繁体：統》、国防部长命令的指挥机关。
朝鲜战争以前，美国管“国防部”叫“战【pinyin：zhàn】争部”，通过美国战争部和参谋长联席会议、盟军司令部委任的军官，甚至可以成为盟军总司令，如艾森豪威尔、史[pinyin：shǐ]迪威等。
国防部里真正决定美军的军事行为[繁体：爲]、战争战术、装备后勤、训练大纲的机构，是参谋长联席会议【pinyin：yì】。
参谋长联席会议是国防部的下属的办事机构(繁：構)，它囊括了美国全部[练：bù]军种的最高长官，如海军参谋长、陆军参谋长、空军参谋长、陆战队司令、国民警卫队司令等，也被称为“上《读：shàng》将的圆桌”。
参谋长联席会议主席、副主席被定义为“总统军事顾问”，同时也是美军(jū澳门新葡京n)最高级的军事长官。
按照1986年的《尼古拉斯法案》，联席会议的主席是各军种首脑的上峰[繁：峯]，乃军权最高者；其副主席为“军队第二领导人【拼音：rén】”和（读：hé）主席临时顺位者。
不[拼音：bù]过，尽管参谋长联席会议直接作用于军队，是彻头彻尾的军权组织，但它不能代替国防fáng 部长签署总命令，亦必须听命于国防部和国防部长。
通过美国政府—国防部—参谋长联席会议的方式，美国总统便可《读：kě》以完成政治到军事的{练：de}国家管理。
但是（练：shì），总统也没权力独断专行，毕竟美国联邦政府是个《繁体：個》三权分立机构，总统之外还有国会《繁：會》、联邦法院。
也就是说，假如美国[繁：國]要打仗（拼音：zhàng），总统说了不《读：bù》算，还得国会投票通过，联邦法院认为合法才行。
（一般联邦法院不掺和总统与国会的事情，只进行基本的司【读：sī】法审核与解释，从历史来看总统[繁：統]和国会硬要打仗他们压根不拦着）
等这三家都通过了，才能下发命令授权(繁：權)国防部打仗，然后国防部长再下令参谋长联席会议做战争活动，继而才是五军总[繁体：總]司令的事。
比{bǐ}如懂王要发动战争，他需要先咨(zī)询国防部长和联席主席，后者会拟定一个初步计划。
懂王如果觉得（练：dé）满意，便会初步署名这个计划，然后《繁：後》把文件拍到美国大法官和国会的桌子上[pinyin：shàng]。
大法官那看看没啥问题就（拼音：jiù）会通过，也许为了某个准备中的战争，他们还会与白宫一起出文件要求立法以方便司法{fǎ}解释。
国会可能会卡一卡，美国国会分为参议院和众议院两院，参议院也多半没《繁体：沒》问题，因为议长都是副总统兼【拼音：jiān】任，懂王直接将文件（读：jiàn）甩给彭斯就行了。
麻烦(繁体：煩)的是众议院，议长是民主党的佩洛西，懂《拼音：dǒng》王必《bì》须与之达成利益一致，或者除非能让共和党撕赢她，否则别想国会通过议案。
等这些全部搞定了，战争授权也就到手了(繁：瞭)，总统可以立即授权给国防部和联席会议，将管理权[繁：權]和顾问权变成武装统辖权。
处于战争状态的美国总统，其拥有接近于独裁的权力，这被称为[繁：爲]“宪法赋予的处理战争[繁体：爭]事务的完全权力”。
比如二战的罗斯福，他一个命令就能让全国的日侨、日裔被关进集中(pinyin：zhōng)营。
反恐战争时的小布什，可以一个命令就违宪成立“特别军事法庭”，将抓来的（拼音：de）俘虏关[繁：關]在关塔那摩肆意折磨。
据《繁：據》说懂王也一度做过这种打算，想通过战争状态的总统权力实现连任。
总统有权了，国防部也就有权了，参谋长联席会议的各军种大佬也就有权了，他们才能不断调集军队，拉出装备，制定各种详细的战争计划并发澳门金沙动攻击，那些（拼音：xiē）带兵的地区司令才能动手。
但即便总统全权，关于战争财政支出、部队【pinyin：duì】装备列装等情况仍然《练：rán》需要国会拍板，总统虽《繁体：雖》然有一定的采购和拨款干预权，但大部分时候只是行政执行者而已。
比如美军的M16步枪，一会儿国会嫌全自动浪费弹药，改三连发，一会儿国防部大骂国会是敌人，又通过总(zǒng)统容许的采购案改回全自动，不停的变来(繁体：來)变去《qù》
当然，如果美国突然挨别人[拼音：rén]打了，那么美军当机立下就能反击，总统可以立即指挥，而国会也会马上通过战争决策。比如日军袭击珍珠港后，美军【练：jūn】当即反击，罗斯福随即在国会通过了宣战议案，发表了战争演讲。
如【pinyin：rú】果非要绕开国会动武也不是不行，对内可以使用国（读：guó）民警卫队，对外可以使用海军陆战队。
美国总统有在紧急情况下召集国民警卫队的权力，像拜登的就职活动、特朗普平息疫情暴乱，都招来了若干国民警卫队。
国民（练：mín）警卫队编制上是缩水的预备役，但在武装水平上与正规军没什么不同，从坦克到F35应[繁：應]有【pinyin：yǒu】尽有。
但面对总统的召唤，国民警卫队同样有拒绝的权力，他们受各地州长钳制，州zhōu 长不松口，国民警卫队压[繁体：壓]根gēn 懒得动。比如懂王召唤国民警卫队时，就有几个州明确拒绝了出动。
海军陆战队与总统更亲，他们的职责与明朝锦衣卫有点类似，总统亲军，仪仗门面，还负责军舰上的独立驻扎，进行使领世界杯馆的对外安保。总统可以直接指派他们出动，完成烈度不算太大dà 的军事行动。
陆战队规模有限，成规模的任务往wǎng 往需要海军的配合，所以做归做，开云体育实际能力是个瘸子，在参谋长联席会议中也总是跟着海军做小弟。
总的来说呢，战争时期肯定是美国(繁体：國)总统最《拼音：zuì》大，他说了算，国防部长等职务流程上也是总统任命，国会通过。各军种司令也都在国防部的管辖下，根本不可能独断专行。
但反过来，总统也就是个国策执行者，涉及到具体的指挥，还是司令官们的事儿，总统（繁体：統）也没必要插手（拼音：shǒu）。
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