为什么宋代要改三省六部为二府三司？主要还是分解相权，防止宰相班子权力过度集中，因为三省的长官人数太多、机构庞大、层级较多、效率较低，特别是六部权力极大，容易专权。改为二府即政府（政事堂：长官为中书门下平章事，相当于国务院）与枢府（枢密院：长官枢密使，相当于军委），意在行政与军政分开，再设度支、户部、盐铁三司（三司使，相当于国家计委），弱化了六部作用
为什么宋代要改三省六部为二府三司？
主要还是分解相权，防止宰相班子权力过度集中，因为三省的长官人数太多、机构庞大、层级较多、效率较低，特别是六部权力极大，容易专权。改为二府即政府（政事堂：长官为中书门下平章事，相当于国务院）与枢府（枢密院：长官枢密使，相当于军委），意在行政与军政分开，再设度支、户部、盐铁三司（三司使，相当于国家计委），弱化了六部作用。不过从位次来看：政事堂的宰相（平章事）地位最高，排名第一，枢密院的枢相（枢密使）地位相同，排名第二，均为从一品；政事堂的副相（参知政事）与枢密院的使相（枢密副使）地位相同，均为正二品；三司使位于参知政事与枢密副使之下，无固定品级，一般由正三品的观文（资政）殿大学士、从三品的龙图（天章）阁学士或正四品给事中兼任。古代史每个朝代的利弊？如唐朝三省六部，宋朝三司，元朝行省，明朝内阁？清朝军机？
唐朝的三省六部是从行政角度而言，三省中逐渐突出的是中书省，为主要联系皇帝和宰相团队的中枢，原则上为了压制太宗和高宗强调的尚书省，例如当时宰相一般都是尚书仆射，尚书省是提前阅览各地奏报，收集重要的事情组织讨论然后请示皇帝，中书省是负责审核意见，门下省是经过皇帝批准用印以后下发给六部，如人事就给吏部，礼仪接待就是礼部，法律案件就是给刑部等等。但武则天。唐玄宗都压制尚书省，凸显中书省。金朝一度重新恢复重视尚书省，所以当时由兀术开始行台办事就是行尚书台，而元朝有耶律楚材建议再次[拼音：cì]强调中书省，所以元朝行省是行中书省的简称，一直澳门新葡京到近现代，郡县制行省制都是指地方官府是代表中央中书的机构，有着直属中央朝廷的含义在内。
那么宋代三司是在行政范围内的继续划分职权，代表宰相所在的政事堂具体在度支、户部、盐铁方面的一种专办职能。宋代从开始就面对经济压力，众所周知从太宗伐辽开始，耗费巨大《练：dà》，表面上宋代给人很富裕的印象，当然意味着财政压力很大。所以，历史发展的总体趋势实在是分权的，而不是集权，集权是从几个精明强干的皇帝造成给人们的一种印象，但是其他大多数皇帝都在制度越来越完善，细分的领域适应着历史潮流，否则我们的历史不会绵延那么长，尤其宋明清还都是几个时(拼音：shí)间跨度比较长的时代，就连契丹、西夏都是200以上，证明制度化是比较稳定，总体朝着完善在发展的。
而宋代另一个特点是军事事务很重，所以枢密院统领了军事事务，但枢密院是延续五代的特色，而这个机构实际由来是唐朝后期的节度使，是军事要员，只不过后来坐镇军事辖区，也包括领导地方职官，因为五代十国基本就是节度使的演变，拥《繁体：擁》有地方任命官员的权力。宋代仍然保留节度使《练：shǐ》，只不过《繁：過》成为荣誉的虚职，在朝廷需把军事尽(拼音：jǐn)力控制，同时与一些宰相形成一种制衡力量。
到南宋还出现一种混淆耳目的制置使，同样是大的军事辖区的最高地位长官，既有行政色彩也有负责军极速赛车/北京赛车事的味道，所以历来评价宋朝（练：cháo）很多职官有繁冗的毛病。很多地方官员到位以后，互相不配合或者谁也不服谁，尤其在重要的历史节点上，例如对付西夏，对付抗金，最后抗击蒙古，往往造成悲剧，这些官制在了解历史时期特点是非常重要和微妙的切入点。
所以，最后元朝的行省制出现，实际是综合金朝行台和宋朝制置使混合的一种办法，元朝[读：cháo]的行省当时是大辖区，所以其实具有军事色彩，还不是严格意义上的行政区划，用今天话说有探索实验的感觉。州府路才是宋金元的真正行政制度，这是没{pinyin：méi}有异议的。
明清是行省制度的完善shàn 化阶段，但是明朝开始行省上是布政使为长官，就是指行政，与军事无关，明朝的军事以卫所制度遍布各地，当然以边疆为主，军籍和民籍分开的，所以史书统计明代人口是不包括军士的，民籍是要缴纳赋税的，而军户是世袭的，前面还永远没有办法参加科举{pinyin：jǔ}，没有机会当官的。后来军户随着逃军现象，可能松懈了，管理也没那么严了，有一些改变。
在传统中书机构下，明代的内阁出现就是完善元朝中(拼音：zhōng)书体制，当时有取消宰相的说法，内阁大学士全是科举出身，甚至以南方为主，因为南方人口多，城镇《繁体：鎮》密集，甚至明代前期建都也在南京，功臣集中《读：zhōng》在淮西淮南和江浙，科举取士比例长期以三七开六四开比例，哪怕后来定都北京，南方士人也一直居多。
内阁大学士主要也是讨论办法，请示皇帝，但明代一个特点是皇帝长期不爱和内阁六部大臣打交道，除了澳门金沙朱元璋、朱棣和朱瞻基三个皇帝，后来的皇帝其实都讨厌文臣，很多人只认为世宗嘉靖和神宗万历有《练：yǒu》一二十年不上朝的荒唐，其实这个问题从很早就有了，明英宗后期已经开始减少上朝了，宪宗、武宗都不喜欢和大臣见面，都只有很少的上朝见大臣案例，也就孝宗弘治有了一些恢复制度的美名，其实孝宗后来还是比较厌倦。最后的崇祯有勤勉的说法，但是他对文臣更是憎恶，随意撤换也完全体现了他讨厌大臣的心态。
所以当时(拼音：shí)出现内阁制《繁体：製》度本身就是为了为皇帝分忧的作用，即便皇帝不见大臣，内阁拿出处理办法，上报皇帝，得到同意还是可以处理，负责的内阁都会把重要奏疏上呈chéng ，也不会刻意yì 欺上，所以皇帝不见大臣也能够对事情提出意见，根本不影响朝廷运作。所以如果不了解古代朝廷官府的运作机制，就自然容易得出明代皇帝十分荒唐昏庸的印象，尽管从个性上看，这是不符合传统礼法要求，但从治理天下看，明朝是有应对方案的，当然，皇帝有责任心还是会处理，不负责任就会很糟糕了。所以，当时明武宗朱厚照一天到晚在外面，十六年里据说没见过几次大臣，可重要奏疏都统统呈交给他看了的，他并没有真的放手不管事，很多事情人们都被表面的传闻所误导。
最后清朝的制度基础还是明朝的一套。但随着时代发展也有一些随机调整，好比所谓军机处，顾名思义是一种军事机构，清朝也是没有宰相机制，依然是明朝内阁制，但是主要是在顺治康熙两朝，当时处开云体育在战时阶段，还在完成最后的统一，内阁大学士地位是最重要的，同时要平衡满汉关系，所以有着多方面考虑，也是对皇帝处理事务最【读：zuì】重要的参谋大臣，不论顺治还是康熙时期，也是发生朋党的核心圈。
所以雍正时期刻意淡化内阁作用，另起炉灶就是军机处，雍正时代军事行动并没有完全消失，尤其雍正本身就是从康熙朋党和争储斗争过来的，他对大多数大臣都不大信任，在亲信大臣方面几乎是整肃的很厉害，同时也有大刀阔斧整顿的名义。雍正不是不重视满清大臣，实际上他很看重，所以重塑旗人的尚武习气，也加强教育。而且重视藏区，当时的分割蒙古与藏汗的关系，雍正煞费苦心，驻藏大臣就是加强满清对藏区的控制，淡化蒙古和硕特和准噶尔两部在西部的影响
同[tóng]时改土归流是与这一事务细细相关，都是使满清的统治深入民族地区。雍正的厉害就在澳门金沙这些细节方面，是稳定西部地区的重中之重。当然难度是很大的，这就是乾隆时期西北没有完成的准噶尔和西南的大小金川
所以为什么军机大臣会在清朝那么有地位，因为随着康乾的总体稳定，满汉问题相xiāng 对不再突出，对全国(拼音：guó)大局的安危是重心，军机大臣的地位涉及皇帝心腹，不论满蒙汉，基本都是红人，以受皇帝倚重为指标，不再以族别看地位。尤其在其他方面，雍正开启大量官员上密折，康熙时还很小，到雍正就在他认为重要的地方官员允许直接给他上奏，所以一方面军机大臣处理重要大事，另一方面通过密折了解地方一些事务，相对掌握全《练：quán》国局势就比较全面。但久而久《读：jiǔ》之，一旦皇帝不给力，自然军机大臣容易形成圈子特色，对密折也容易流于形式，很难有效集思广益，越到清朝后期越明显，好比鸦片战争开始，茅海建先生就专门指出过，皇帝靠着一份份奏报在了解沿海地区信息，完全凭借这些文书在做决策，这些官员早已经摸清制度的纰漏，当然就会影响皇帝，完全是不合时宜的。
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