章贡区(繁体：區)刘福生

撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区，对烟台有什么促进作用？烟台市推动成立蓬莱区。这份正式文件是去年2月27日烟台市十三届四次全会上首次见到的。会上，中共烟台市委下发了《关于调整蓬莱市、长岛县行政区划的决议》（烟台发〔2018〕5号）

撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区，对烟台有什么促进作用？

决议指出：“烟台市现行{读：xíng}行政区划成立于1994年，当时对部分行政区划进行了调整。经过20多年的发展，已经不能适应城市经济、社会和城乡结构的(练：de)重大变化。

蓬莱澳门新葡京区人民政（zhèng）府邓州街道办事处钟楼东路1号（蓬莱市人民政府原居民）。区调整后，烟台市辖5区6市，总面积13851.5平方公里，户籍人口650.54万。其中，全市面积3933.5平方公里，户籍200万户37万。

据《齐鲁晚【拼音：wǎn】报》报道，2018年7直播吧月24日，山东省城乡规划委员会第三次全体会议在济南召开。会议审议并原则通过了《山东省沿海城镇带规划》。规划提到：支持撤销蓬莱市和长岛县，合并蓬莱区。

推动蓬莱区的建立，不完全是烟台和山东省的地方选[拼音：xuǎn]择性行动。2015年9月，经世界杯国务院批准的《烟台市总体规划（2011-2020年）》提出，在行政区划调整的前提下，将蓬莱纳入中心城区，促进城市沿海地区向西发展，壮大北部沿海城市带。

大众日报记者观察到，在国家新旧动能转换、自贸区战略落户烟台之际，推进“建蓬莱区”是烟台自我调整发展行动的加速。它至少释放出三个信号：一是[shì]烟台城市发展在烟台市西部大开发中取得(练：dé)了更深层次的突破。改革开放fàng 以来，烟台的城市发展以小幅度的东移发展到今天的高科技街区，但随后又毫不犹豫地转向西部，加快蓬莱方向的发展{读：zhǎn}，西部成为烟台城市的主要扩张方向。

烟台市向西发展主要有三个原因：一是烟[繁体：煙]台老城区面朝山海，平地比许多沿海城市窄得多。二是烟台主港区西移。原属蓬莱的芭蕉地区最大水深达-28米，是世界上少有的建港资源。烟台主港区迁至此地后（读：hòu），港口随城而迁。三是空间向西开放，便于连接腹地，地处渤海出入口，连接沿海铁路、高速公路干线

推进“废蓬莱市、长岛县，建蓬莱区”是烟台市深化西部澳门永利大开发的举措，表明烟台市西部大开发的要求更加迫切。这既是烟台发展的内在zài 要求，也是适应国家和山东发展新形势的需要。

第二，烟台市shì 区之间的融合加快，这将给地铁建设带来实质性的推动

烟台市区向西大幅度扩张后，老城区与新城区的距离较大，自然需要加强两者之间的衔接城《练：chéng》市地区。加快烟（读：yān）台地铁建设[繁体：設]将有利于当地经济社会发展。

2018年[nián]7月13日，《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》对原有城市轨道交通建设基本条件进行了修订，要求地方用于地铁建设的一般公共预算收入在300亿元以上（2003年为100亿元），GDP在3000亿元以上（2003年为1000亿元），城区原则上在1000亿元以上，常住人口300万以上（不变），远期客流规模将达到单(繁体：單)程高峰小时3万以上（不变）。

烟台市2018年公共预算收入969.1亿元，GDP 7832.58亿元，均超过地铁建设门槛。只有“城[chéng]镇常住人rén 口原则上在300万以上”的门槛略低，“撤销蓬莱市和长岛县，设立蓬莱区”才有助于解决(繁体：決)这一问题。

烟台在山东省整体发展中具有战略意义。2017年2月，省shěng 政府批复的《山东半岛城市群发展规划（2016-2030年）》提到，以烟台市、威海市为核心的燕尾都市圈将建成燕尾都市圈。近期将蓬莱、荣成纳【繁体：納】入都市圈，总人（pinyin：rén）口550万，其中城镇人口420万；远期将建设龙口、莱州、招远、栖霞、乳山等城市，总人口900万，其中城镇居民750万。

按照这个规划，烟台和威海(拼音：hǎi)未来将一体化发展，建设烟台都会区。从未来大都市圈的人口规模和城市shì 建设规模来看，地铁等快速交通通道《pinyin：dào》的建设是一个必要的课题。

10月16日，烟台市发改委主任刘福生在烟台广播电台“烟台新闻”栏目接受采访。目前，烟台地铁tiě 的可行性研究报告已经国务院批复。下一步，烟台[繁体：颱]市发改(拼音：gǎi)委将会同民政、交通等部门密切关注相关工作的落实情况。一旦人口指数达到要求，将立即向国家有关部委报告，城市轨道交通一期工程将于明年开工，2025年前建成投入运营。

三是对未来渤海{读：hǎi}通道建设产生有利影响

“撤蓬莱市、长岛县、建蓬莱区”将为烟台沿海交通建设的协调带来便利，特别是未来可能建设的渤海跨海航道。

看地图，长岛县的岛链占渤海的一半。今后，建设环渤海跨海通道，直播吧蓬莱至长岛是“第一步”。蓬莱与长岛的结合，将有利于未来项目实施的协{pinyin：xié}调。

去年7月24日，山东省城乡规划委员《繁体：員》会第三次全体会议明确提出“推进渤海海峡通道前期工作，在蓬莱东港预留跨海通道建设空间起点”，“努力建设(繁体：設)泛胶州湾地区和泛芝罘湾”把泛莱州《zhōu》湾建成国内一流的“国际级湾区”。“为蓬莱东港跨海公路起点建设预留空间”的信息告诉我们，未来由于跨海公路的建设，蓬莱与长岛将有密集的联系，蓬莱与长岛将合二为一，也在为未来可能的项目建设做准备。

今年5月16日至17日，2019年国际桥隧技术大会在上海举行。93岁的中国科学院院士、同济大学高级荣誉教授孙军在会上表示，渤海湾跨海航道内部研究已到关键节点，课题组（繁体：組）已《pinyin：yǐ》完成航道方案战略规划研(拼音：yán)究报告，并上报国家发改委。

种种迹象表明，渤海通道建设早已不是纸上谈兵，而是迈出了一些xiē 实质性的步伐。烟台市《交通运输发展“十三五”规划》指出，渤海海峡跨海通道工程已列入交通运输部“十三五”重大交通运输项目建jiàn 议清单，将稳步推进渤海海峡跨海《hǎi》通道工程。因此，蓬莱与长岛的整合可能只是一系列重大建设行动的前奏。

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