安【ān】康市地方税务局蒋局长

国税和地税有什么区别？为什么会有国税地税之分国税、地税之分，古往今来、国内国外皆有之，区别主要在于所征收税种不同，大家不用担心有重复征税。在我国，按机构，分为国家税务局和地方税务局，前者为国务院直属机关，后者归属地方政府，税收分别进入国家财政和地方财政

国税和地税有什么区别？

为什么会有国税地税之分

国税、地税之分，古往今来、国内国外皆有之，区别主要在于所征收税种不同，大家不用担心有重复征税。

在我国，按机构，分为国家税务局和地方税务局，前者为(繁：爲)国务院直属机关，后者归属地方fāng 政府，税收分别进入国家财政和地方财政。

现行的分税制基础，和hé 征税种类划分，是在1994年奠《练：diàn》定的，这zhè 次改革也对后来的中国经济影响深远。

“94年分税制改革”

上世纪80、90年代，中央财政陷入尴尬。

在“财政包干”的背景下，中央地方“分灶吃饭”，给予了地方政府投资权和财政收入处置权的扩（读：kuò）大，使得地方政府投资动机空前高涨，而另一方面，“条块分割”澳门博彩地按照行政隶属关系管控企业的旧体制，又使得各个层级着眼局部利益，促成了不计后果的盲目开发和重复建，地方保护主义盛行，彼时中国的行政体制又不能对地方政府的行为有任何有效的制约，政府主导的投资过热最终引发1993年的经济过热。

与此同时，虽然经济高速增长，GDP平均增速达到9.5％，但是，税收的增速明显落后于税源的增速。1979年到1993年，我国的财政收入占【pinyin：zhàn】GDP的比重[pinyin：zhòng]逐年下降，1979年财政收入占GDP的比重为28.4％，而到1993年已经下降到的12.6％。

由于(繁体：於)中央财政收入严重不足，甚至发生过两次中央财政向地方财政“借钱”的事。1980年代中期“能源交通基金”，1989年的“预算调节基金”，都是为了维持[读：chí]中央财政正常运转而采取的非常措施。

1993年11月，中共十四届三中全会通过《中[zhōng]共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决[繁体：決]定》，明确要求进行财税体制改革。时任总理朱镕基带领60多人的大队人马，在两个多月的时间里南征北战，先后走了十几个省，与地方官员面对面地掰着指头算账。

94税改（gǎi），将税种统一划分为中央税、地方税、中央与地方共享税，建起了中央和地方两套税收管理制度，并分设中央与(繁体：與)地方两套税收机构分别征管；在核定地方收支数额的基础上，实行了中央财政对地方财政的税收返还和（hé）转转移支付制度等。

按照[pinyin：zhào]税源大小划分税权，税【繁：稅】源分散、收入零星、涉及面广的税种一般划归地方税，税源大而集中的税种一般划（繁体：劃）为中央税。

作[练：zuò]为稳定的税收来源，增（读：zēng）值税是税制改革后最大的税种，占整个税收比重的43.7％，占流转税的75％。中央承认地方税收基数全部返还，中央与地方按照75：25的比例分享增长增值税，按照1：0.3系数返还办法激励地方增收。核心原则是“保地方利益，中央财政取之有度”。

在税改后的第一个月，时任财政部副部长的项怀诚（繁体：誠）在拿到最新一个月的税收报告后，长舒了一口气，月环[拼音：huán]比（pinyin：bǐ）税收增长61％，1994年－2003年，我国财政收入年均增长17.4％。

分税制改革是一次广泛而深刻的经济体制改革，这次改革，并不是“鼓了中央，瘪了地方”，而是理顺了中央与地方之间的财力分配关系，大大淡化了政府与企业的行政隶属关系管控，为市场经济跨省发展扫清了障碍，从此中国的财税体（繁体：體）制进入了长（繁：長）期稳定的轨道，为市场经济体系[繁体：係]建设奠定了坚实基础。中央财力的支配力大大提升。但是此后，地方政府过于依赖土地财政的问题也逐渐凸显出来。