上海闵（读：mǐn）行旗忠规划

上海闵行区是上海郊区，发展前景怎么样？2018年1月，上海市政府正式发布的文件中，闵行区大概有一半以上，已经被正式划定为主城区。在上海市城市发展总体规划中，地图中已经明确标出闵行区属于上海主城区的相应区域

上海闵行区是上海郊区，发展前景怎么样？

中央对上海闵行的规划？

前言{拼音：yán}

闵行区位于上海市中心城区西南部，形似一把“钥匙”。东与徐汇区、浦东新区相接，南襟黄浦(pǔ)江与奉贤区相望，西与松江区(繁：區)、青浦区接壤，北与长宁区、嘉定区毗邻。吴淞江流经北境，黄浦江纵贯南北，将闵行区（繁：區）分为浦东、浦西两部分

全区行{pinyin：xíng}政总面积373.3平方公里，占上海市总面积的5.86％。闵行区[繁体：區]下辖4街道、9镇、1个工业区。

2006年以来，经上海市政府批准的《闵行区区域总体规划实施方案（2006-2020年）》在指导闵行区建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2020年发展目标已经提前实现，但其提出的“1223”城市空间体系变化较大，尤其是23个中心村基本尚未实施，同时“郊区新城”的发展定位也呈现出诸多的不适用性。与远郊新城相比，闵行区依托近郊区位，呈现出与中心城互为依托的半独立特征，且在人口集聚和市场活力方面也更具优势。因此，在新一轮《上海市城市总体规划（2017-2035年）》中，提（读：tí）出将闵行等近郊部分区域纳入主城片区，强化其作《zuò》为上海全球城市核心功能的支撑区域的地位，尤其是突出科技创新功能。

规[guī]划范围

本次规划范围为闵行区全部行政辖区，总面积约373.3平píng 方公里。

规划期【读：qī】限

本次规（繁体：規）划期限为2017-2035年。

规【guī】划依据

《中华人民共和国城乡规划法》，2015年修正{拼音：zhèng}

《城市规划[繁体：劃]编制办法》，2006年

《上（读：shàng）海市城乡规划条例》，2010年

《上海市国民经济（繁：濟）和社会发展第十三个五年规划纲要》

《上海市城市总体规划（繁：劃）（2017-2035年）》国函〔2017〕147号

《闵行区国民经【繁：經】济和社会发展第十三个五年规划纲要》

国【pinyin：guó】家、市相关法律法规和标准规范

上海 2035概述shù

上(pinyin：shàng)海2035编制工作提出坚持“底线约束、内涵发展、弹性适应”的可持续发展新模式，由愿景式目标思维转变为底线型控制思维，牢牢守住“建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展【pinyin：zhǎn】底线，由外延增长型规划转变为内生发展型规划，将土地利用方式由增《练：zēng》量规模扩张向存量效益提升转变。

规划形成“网络化、多中心、组团式、集约型”的空间体系，和“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系。其中，主城片区是主城区空间结构优化的关键，重点聚焦虹桥、闵行、宝山、川沙四个主城片区副中心的培育，重视生态空间的保护和产业用地的转型提升，适当增加就业岗位，优化和提升片区功能，完善基础路网，构建由“中运量轨道和常[读：cháng]规公交”构成的局域公共交通网络，实现(繁：現)中心城周边地区功能的整体优化，成（拼音：chéng）为上海(hǎi)全球城市核心功能的重要支撑区域。

战略[练：lüè]引导

引导闵行建设成为现代化主城区，在强(繁：強)化科技创新和现代服务职能的同时，重点提升宜居品质，落实生[pinyin：shēng]态保育，促进职住平衡。

构建“主城区—新市镇—乡村”的城乡体系，参照中心城模式和标准实施设施配(练：pèi)建和规划管理。其中主城区包括闵行中zhōng 心城、虹桥主城片区与闵行主城片区[繁体：區]，重点是提升主城区功能与品质；新市镇为浦江新市镇，重点是优化中心城周边镇，并着力建设周康航浦整合提升型城镇圈；乡村地区重点是保护历史文化村落，推动村庄减量化和城中村改造。

明[míng]确“城市副中心—地区中心—社区中心”的公共活动中心体系。建设虹桥城市副中心和莘庄城市副中心，建设七宝、颛桥、江川和浦江等地区中心{xīn}，以15分钟生活圈为辐射范围完善社区中心。

加快紫竹创新功能集聚区的建{拼音：jiàn}设，提升闵行经济技术开发区、莘庄工业区、漕河泾浦江科技园，引导园区从生产园区向产业研发社区转型，与紫竹共同形{读：xíng}成产业创新单元。将闵行老工业基地作为产业基地进行长zhǎng 期锁定，重点集聚核电、机电电气为主导的先进制造业。引导低效产业转型更新，强化园区土地复合利用，促进产城融合。

划定全区不低于19平方公里建设用地作为战略预留区，包括莘庄工业区东区、吴泾工业区、浦江南部工{练：gōng}业[繁：業]地块等。

分区指引》闵行区（繁体：區）战略引导图

底《pinyin：dǐ》线控制

至2035年，闵行区生态空间面积须控制在115平方公里以上。其中二类生态空间面积0.2平方公里，三类生态空间面积(繁体：積)为93.8平方公里，四类生态空间约20.9平方公里(拼音：lǐ)。至2020年，永久基本农田保护任务为4.45万亩，耕地保(读：bǎo)有量不低于5.26万亩。2035年人均公园绿地面积提高至15平方米/人或以上。

至2035年，闵行区常住人口规模须控制在254万人以内。适度疏解闵行区中心城人口{拼音：kǒu}；加强虹桥主城片区[繁体：區]和闵行主城片区人口集聚，提高人口密mì 度；适当控制浦江新市镇人口导入。

至2035年，闵行区规划建设用地总规模控制在288.4平（píng）方公里以内（未涉及行政区划调整0.4平方公里），城市开发边界范围面积控制在（拼音：zài）278平方公里。

加强对七宝古{练：gǔ}镇、浦江召楼2个历史文化风貌区的保护(hù)，保护浦江革新村中国历史文化名村、马桥彭渡村中国传统村落。

《分区指引《练：yǐn》》闵行区底线控制图

《分区指引》闵行区系统指引{yǐn}图

发(繁：發)展目标

落实国家发展新要yào 求，突出产城融合发展理念。衔（繁：銜）接上海建设新举措，全面对接上海五个中心的（读：de）功能要求。顺应区域协同新态势，关注与主城区、周边新城及长三角区域在功能、设施、交通上的一体化。

重点关注四个维度的战略支撑。突出创(繁体：創)新功能引[读：yǐn]领，建设上海科创中心重要的

承载区，成为全市最具创新影响力的科技创新功能集聚区之一。突出《繁：齣》开放功能支撑，建设上海国际贸易中心的重要承载区，成为全市面向国际面向长三角开放合作的门户地区。突出文化交融支撑，建（练：jiàn）设上海国际文化大都市的重要承载区，营建多元文化交融的【pinyin：de】国际化新城区。突出生态宜居支撑，建设上海生态之城、人文之城的重要承载区，营(繁：營)建品质卓越的生态宜居新城区。

至2020年，初步建成生态宜居的现代化新城区。主动适应与中心城和主城片区共同构成上海hǎi 市主城区的新定位，实现经济发展方式转变的de 新跨越，形成上海具有全球影响力科技创新中心功能集聚区的基（拼音：jī）本框架，城市功能持续提升，更高水平的小康社会全面实现。

至2035年，把闵行建（pinyin：jiàn）设成为上海卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要战略支zhī 撑区（读：qū），品质卓越、生态宜居的现代化新城区。

至2050年（nián），全面建成品质卓越、生态宜居《jū》的现代化新城区，各项发展指标达到国际领先水平，构建上海卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代{pinyin：dài}化国际大都市的重要战略支撑区。

核心指【zhǐ】标

人口[练：kǒu]规模

至2035年闵行区常住人口调控目标为254万人。其中(拼音：zhōng)城镇常住人口252.4万人，农村人rén 口 1.6 万人。

空间格《gé》局

1.空间组【繁：組】织模式

“轴带”将成《chéng》为整合全区空间结构的核心。分散的街镇、板块将由南北běi 、东西两条复合创新与服务功能的区域性空间轴带串接，形成紧密关联的空间格局。

廊道分组团[繁：糰]示意

2.廊道分组团《繁：糰》

“廊道”将成为城区(繁体：區)、社区、园区建构的空间本底。以区域[读：yù]性水、绿廊道为基底，形成生态化、组团化的空间结构。

绿环串中心(xīn)示意

3.绿环串中心（拼音：xīn）

“绿环”将成为公共空间组织的脉络。各个[繁：個]中心将由连续的环线型绿道串连起来，并与《繁体：與》中运量、慢行系统复合，建构起独具特tè 色的公共中心体系和开放空间系统。

郊野显人【拼音：rén】文示意

4.郊野显人文（wén）

“人《rén》文”将成【pinyin：chéng】为每个郊野公园的主题要素。通过文化要素的植入，让闵行的郊野公【gōng】园成为展现全区人文魅力的场所。

总[拼音：zǒng]体空间结构

梳理全澳门威尼斯人区空间格局，总体形成“一带两轴（繁体：軸）四板块”的空间结构。

以功能区促进街镇空间整合，形成四大板块，即北（拼音：běi）部国际商务集聚区，中部宜居生活[拼音：huó]提升区，南部科技创新核心区，东部宜居宜业文化新市镇；

加强板块之间（繁：間）联系，形成三条发展轴带，即黄浦江发展带《繁体：帶》、七莘路-沪闵路服务轴、紫竹创新轴，强化城[读：chéng]市功能与综合交通的复合。

片区发展：四（拼音：sì）大板块

北部板块[繁：塊]：国际商务集聚区

包括华漕镇（南虹桥地区）及新虹街道（虹桥核心区），是虹桥主城片区的重要组成部分。规划重点提升南虹桥地区的国际配套功能，提高设《繁：設》施能级，完善虹桥主(pinyin：zhǔ)城{拼音：chéng}片区的高等级文化、体育设施配套和居住生活配套，强化综合交通衔接，尤其是强调完善骨干路网和中运量系统，促进南虹桥与虹桥核心区的直接通勤联系，建设虹桥商务区的国际化配套新中心。

中部板块kuài ：宜居生活提升区

包括七宝镇、虹桥镇、莘庄镇、古美路街道和梅陇镇，是闵行区城市化程度最成熟、人口（kǒu）最密集的区域。规划重点结合存量更新增补设施、增补绿地，提升城区宜居生活品质，并引导低效商办退出，围绕轨道站点集聚一批集中商务区，形成就业核心，优(繁：優)化职住关系。

南部板块：科技创新xīn 核心区

包括颛桥镇、莘庄工业区、马桥镇、江川路街道、吴泾镇，是闵行区先进制造业最核心的de 承载区，龙头园区、科研机构、高等院校高《练：gāo》度集聚。规划重点促进园区、校区、社区的三区联动，强化生产、生活、生态的三生融合，通过产业转型升级和创新型产业社区的建设理顺产城关系，通过公共中心体系的{pinyin：de}健全优化产城配套，通过综合交通体系的提升优化通[tōng]勤环境，打造上海西南部的科技创新中心。

东部板块：宜居宜业文{pinyin：wén}化新市镇

包括浦江镇zhèn 、浦锦街道，是上海中心城周边发展基础较好的新市镇之一，也是上海城乡统筹试点之一。规划重点强化对区域性职能的培育，通过闵东工业区转型、郊野公园建设和古镇开发，彰显文化特色，形成中心城周边新兴经济的重要集聚空间。同时加快推进《繁体：進》城市开发边界外减量化，促进城乡统筹发展。同时进一步加强与周康航浦城镇圈的统筹发展，重点加强公共服务设shè 施配置、综合交通、生态廊道等方面的衔《繁：銜》接。

发展廊道：一带两[繁：兩]轴

黄浦江[jiāng]发展带：蓝映两岸

采用“生态先行、两岸联动、交通支撑、适度留白”的方式，注重吴泾生态修复和战略留白，推动紫竹-江川-闵开发-浦江的滨江绿岸和功能提【tí】升工程，增设元江路、东川路、昆阳路等跨江通道促进与奉贤区、浦江镇的两岸联动发展，促进龙吴路、浦业路等主干路提级改造[zào]，强化与黄浦江中心城段沿岸的联系。

七莘路-沪闵路服务轴：红贯[繁体：貫]南北

依托七莘路、嘉闵高架等纵向干线和嘉闵线、5 号线等纵（繁体：縱）向轨道交通网络，串联城市公(练：gōng)共中心和重要就业核心，形成南北向的城市综合服务轴，促进板块整合与就业服务的均衡布局。

紫竹创新轴：绿动[繁体：動]闵南

依托元江路、剑川路等多条横向干线和东西联络线、中运量等轨道交通网络，串联多个创新单元、创新(练：xīn)校区和创新社区，结合元江地区开发建设南部地区中心，完善公共（读：gòng）服务职能，形成创新、服务、生态、交通融合的东西向创新综合服务轴，并将其打造为闵行建设全球城市科技创《繁：創》新功能集聚区的核心地区。

城chéng 乡体系

构建闵行区“主城区（闵行部分）—新市镇(繁：鎮)—乡村”的城乡体系，参[繁：蔘]照中心城

模式和标准实施设施配建和规[拼音：guī]划管理。

主城区[拼音：qū] （闵行部分）

中心城（闵【pinyin：mǐn】行部分）

规划范围澳门博彩：中心城闵行{xíng}部分包括闵行区外环以内地区。

发展策略：突出生活宜居功能，重点推动城市有机更{gèng}新，增补高【练：gāo】等级公共服务设施和城市绿地。

闵行主城片{拼音：piàn}区

规划范围：闵行中部外wài 环以外地区和闵行南部地区。

发展策略：强化莘庄主城副中心，培育梅陇、七宝等地区中心。对于颛桥和江川路等就业岗位较为集中的工业区片，适度增【zēng】加住宅{zhái}用地促进职住平衡，增加租赁性住房的规模。促进闵行经济技术开发区、莘庄工业区产业《繁体：業》转型提升，与紫竹共同形成产业创新单元

积极推动吴泾地区战略留白{pinyin：bái}。结合存量更新新增生态空间。加强闵行南部与中{拼音：zhōng}心城的联系《繁体：係》，构建片区内部中运量轨道交通网络

虹桥（繁体：橋）主城片区（闵行部分）

规划范围：包括新虹街道和华漕镇(繁体：鎮)。

发展策略：培育虹桥主城副中心，聚焦jiāo 枢纽、商贸功能。完善虹桥主城片区的综合配套功能，并针对创新型人才重点增加租赁性住房供给。加快构建虹桥主城片区的多层次综合交通体系，重点完善虹桥枢纽交通疏解通道，增加与核心区联系的轨道{拼音：dào}交通【拼音：tōng】线路和内部中运量轨道系统。控制和建设沈海高速、沪渝高速两侧绿带，加快推进吴淞江两侧的生态空间建设。

新(拼音：xīn)市镇

规划范围：浦江镇镇区和浦【读：pǔ】锦街道

发展策略：严格控制新增住宅用地，结合闵东工业区转型，完善地区级公共服务设施，根据周康《读：kāng》航浦城镇圈需求配置公共服务设施，完善大型居住社区[拼音：qū]的公（拼音：gōng）共服务配套。建设浦江郊野公园，打造中心城周边文化休闲功能区。构建组团内部轨道接驳系统，加强与中心城以及周康航浦城镇圈的公共交通联系。

乡{练：xiāng}村

至 2035 年，乡村地区规划保留保护行政村 10 个（其中彭渡、正义、革新 3 个村为保护村），保留（读：liú）保护村居民约 0.85 万户，1.6 万人【拼音：rén】。

保护村应在村庄规划的指导下，加大传统村落保护的财政投入和政策支持力度，鼓励社会力量参与，保[pinyin：bǎo]存维护好村落自然文化生态和宽松安静的人居环境，避免干扰破坏村民的传统习俗和生活秩序，同时加强基础设施建设，改善村民生活条(繁：條)件。

保留村原则上应以行政村为单(繁：單)位整体考虑《繁体：慮》，重点对保持村庄格局、生态培育、产业发展、环境改善等提出相应的(练：de)规划实施策略。对规模较大，现状条件较好，有一定发展潜力的自然村，规划予以保留和改造提升，完善基础服务设施配套，对规模小、居住环境差的自然村通过村庄规划逐步进行集中归并。

公共中{读：zhōng}心体系

规划完善全区“城【chéng】市副中心——地区中心——社区中心”的三级公共中（zhōng）心体系，形成两大城市副中心和五大地区中心的中心新格局。

其中，两大城市副中心包括虹桥主城副中心（闵(繁：閔)行部分）和莘庄主城副中心，五大地区中心包括南虹桥、七宝-虹桥、梅陇、元江地区-剑川路两侧和浦江五大地区中心，并进一步形成多个社区中心完善基本公共服务（繁体：務）。

城市副（fù）中心

包括虹桥主城副中心（闵行部分）和莘庄（繁体：莊）主城副中心，承担区域的综合服务职能和公共服务职能，成为引领虹桥、闵行两大主城片区的功能核心。服务范围可以达到全市层面，服务人口约50-100万。保证至少3条【pinyin：tiáo】轨道交通支撑城市副中心建设，其中有轨道交通可以便捷直连重大枢纽地区和中心城区（繁体：區）。

虹桥主城副中心（闵行部分[pinyin：fēn]）

总面积约 3.5 平方公里，是引领虹桥主城片区的功能核心，同时(shí)成为面向国际、面向长三角的门户枢纽，上海服务、辐射长[繁体：長]三角的前沿和上海建设国际贸易中心的新平台。同时为虹桥副中心建设成为面向长三角的门户枢纽预留空间。

莘庄主城副【练：fù】中心

包括莘庄枢纽和莘庄商务区等区域，总面积约 4.3 平(练：píng)方公里，重点培育行政、文化、商业商务等核心功能，形成面向闵行主城片区以及上海西南近郊(练：jiāo)地区的区域级综合服务中心，远景考虑与闵行【拼音：xíng】滨江地区联动发展，强化向闵行南部地区的辐射功能。

地{读：dì}区中心

包括南虹桥、七宝-虹桥、元江地区-剑(繁体：劍)川路两侧、梅陇和浦江五个地区中心，承担地区性的综合服务和公共服务职能，同时强化功能特色，以中心提升板块，实现整体品质优化。地区级中心服务人口约 20-50 万。保证至少 2 条轨道交通支撑地区中心建设，同时围绕地区中心至少配建1处城市公园和1处市区级公共服务设施，强化土地混合（繁：閤）利用。

南【pinyin：nán】虹桥地区中心

北至纪高路、南至北青公路、东至纪翟路、西至纪谭路，联动虹桥主城副中心，以国际医疗、国际文体、国际服务等配套功能为主导。在空间布局上，加强南虹桥与虹桥主城副中心的功能互补和交通联系，形成服务闵行北部地区的综合服务中心。

七宝-虹{练：hóng}桥地区中心

北至青衫路、南至漕宝路、东至金汇路、西至北横泾，跨外环整合七宝文化公园、七宝商务区和吴中路上盖地区，重点培{拼音：péi}育商务wù 、商业、文化、休闲等功能，形成服务七宝、虹桥地区的综合服务中心。

元江地区-剑（繁体：劍）川路两侧地区中心

北至元yuán 江路、南至东川路、东至莲花南路、西至甁安路，联动元江地区、剑川路商务区、向阳工业区，通过园区、校区、社区的三区融合发展，重点培育科技创新、商业、文化等功能，形xíng 成服务闵行南部地区的特色服务《繁：務》中心。

梅(méi)陇地区中心

北至春申路、南至梅州路、东至虹梅南路、西至沪金高速，结（繁：結）合梅陇(繁：隴)春申地区更新和春申塘结构绿带建设，重点培育商业、文体、休闲等功能，形成服务梅陇《繁体：隴》、颛桥地区的生活服务中心。

浦江地(pinyin：dì)区中心

北至沈庄塘、南至七一河、东至向阳河、西至大寨河，结合闵东工业区整体转型和浦江郊野公园(繁体：園)开发，重点培育商业、文创、文体、休闲等功能，形成服务浦江地{拼音：dì}区乃至中心城区的特色服务(繁：務)中心。

社区《繁体：區》中心

形成多个社区中心，服务人口约 5-10 万，承担社区生活服务功能，完善生态宜居【拼音：jū】主城区的功能体系。空间布局上，保证至少有 1 条轨道交通支撑，并至少配建 1处地区级公园和 1 处社区级公共服务《繁体：務》设施。

生态【tài】空间

2035 年，闵行区划定城市生【shēng】态空间不小于 115 平方公里。

闵行（练：xíng）区二类生态空间为（读：wèi）黄浦江（jiāng）上游一级水源保护区，总面积 0.17 平方公里，同时纳入生态保护红线实施刚性管控。

三类生态空间，为城市开发边界外除一类、二(练：èr)类生态空间外的其他重要结构性生态空间，包括永久基本农田、林地、湿地、湖泊河道、野生动物栖息地等生态保护区域以及饮用水源二级保护区、近郊绿环、生态间隔带、生态走廊、楔形绿地等生态区域。闵行区三{读：sān}类生态空间总面积约 95 平方公里。

四类生态空间为城市开发边界内的结构性生态空间，包括外环绿带、城市公园绿地、水系、楔形绿地等。闵行区四类生态空间面积(繁：積)约 23 平方公里，主要分布在闵行区七宝镇、莘庄镇和梅陇镇的外环绿带区域，以及骨干河道、结构性道路两侧绿带（读：dài）等。

闵行区结合二类生态空间（一级水源保(读：bǎo)护区）划定滨岸带生态保护红线[繁体：線]，位于马桥镇西南角。

历史文化遗产保护控[读：kòng]制线

历史文wén 化遗产保护控制线划定

保护七宝古镇历史文化风貌区、浦【读：pǔ】江召楼老街历史文化风貌区。保护浦江革新村中国历史{练：shǐ}文化名村、马桥彭渡村中国传统村落。

依法严格保护闵行区各级文物与优秀历史建筑 144 处。其中国家级文物保护单位 1 处、上海市级文物保护单位 4 处（含优秀历史建筑 1 处），并实施定期评估增补。加强保护重要的风貌保护道路（街巷）、风貌保护hù 河道和非物质文化遗产，拓展保{练：bǎo}护对象和范围。

依托七宝古镇历史文化风貌区和浦江召楼老街历史文{读：wén}化风貌区，划定历史文化保护红线。实施最严格的文化保护红线制度，建立定期评《繁体：評》估与更新机制，根据（繁体：據）历史文化发展要求，逐步增补保护对象，明晰文化保护范围。

历史文[pinyin：wén]化遗产保护控制线管控

历史文化保护线是历史城区、历史城镇、历史村落、历史文化风貌区与历史（读：shǐ）文化街区、文物与优秀历史建(练：jiàn)筑、风貌保护(繁：護)道路（街巷）与风貌保护河道等各类历史文化要素保护控制线的集合，重点保护历史文化遗产与环境，科学引导、积极推动历史遗产的更新与活化利用。

自然（文化【pinyin：huà】）景观保护控制线

自然（文化）景观保护控《kòng》制线划定

保护黄浦江、吴淞江生态廊道，按照不小于100米的宽度控制生态廊道范(繁：範)围。

自然（文化）景观保护控{拼音：kòng}制线管控

自然文化[读：huà]景观保护线涵盖各类自然【读：rán】保护区、历史公园、古树名木保护范围等自然人文环境要素，重点保《读：bǎo》护自然地形地貌、景观环境、生态系统与文化遗存，保护承载历史信息环境的临场感和体验感。

公共[拼音：gòng]文化服务设施保护控制线

公共文化服务设施（练：shī）保护控制线划定

包括全区重{zhòng}大的市级文化、体育设施的布点区域。

公共文化服[读：fú]务设施保护控制线管控

公共文化服务《繁：務》保护线涵盖城市中公共文化体育设施较为集聚、对城市文化发展具有重zhòng 要作用的区域及战略留白空间(繁：間)，确保以公共文化服务为主导功能，不得擅自改变用地性质，严格控制文体功能空间规模占比下限。

土地使{读：shǐ}用结构

明确闵行区建设用地和非建设用地中主要地类的规划构成，合理引导城（读：chéng）市开发边界内(拼音：nèi)外土地使用，统筹城乡各类用地资源的空间安排。

规划建设用地总量288.8平方公里。其中城镇建设用地284平方公里（含战略留白(pinyin：bái)空间），农村居民点用地1.6平方公里[繁体：裏]，机动指标预留3.2平方公里。

规划城市开【pinyin：kāi】发边界范围面积276.9平方公里，建设用地总量261.4平方公里，强化开发边【biān】界内的建设用地加快实施存量更新、结构优化和弹性发展。

规划城市开发边界外建设用地27.4平方公里。引导(繁体：導)低效用地减量，包括农村居民点用地{读：dì}、零星工业及仓储用地等，结合集建区外存量用地，服务郊野地区和新经济新业态发展需求；保障交通和市政设施的重点建设项目；面向未来不确定{拼音：dìng}性，预留3.2平方公里机动指标。

土地用途分区规划（读：huà）

依据土地适宜性评价和发展导向，将闵行区按照土地用途类型划分为 一《练：yī》二类生态空间、基本农田保护区、农林复合区【练：qū】、城镇建设用地区、其他【pinyin：tā】建设用地区。

一二类生态空间(繁体：間)

规划闵行区内[繁体：內]一二类生[拼音：shēng]态空间总面积 0.17 平方公里，为滨岸带生态保护红线范（繁体：範）围。

基本农田保护区{pinyin：qū}

包括马桥镇西南部、浦江镇大治河（hé）南部、申嘉湖高速北部地区、浦江镇黄浦江东侧和和浦江镇同浦东dōng 新区接壤区域等基本农田集中度较高、占《繁体：佔》比较大、需重点保护和整治的区域。保护区内的基本农田占基本农田总量的比例达到 80%。

农(繁体：農)林复合区

包括基本农田保护区外以农业、林业、果园等发展为主的区域，主要分布在{读：zài}华漕、浦江、梅陇、吴泾等镇以农业种《繁体：種》植、林木种植为主的地区。

城镇建设用地（dì）区

包括城市开发边界内人口和产业集聚，以居住生《练：shēng》活、商业商务、科教文卫和产业研发等城镇建设发展为(繁体：爲)主的区域。

其他建设用(读：yòng)地区

具体包括郊野地区的规划huà 市政交通运输用地、农民集中居住用地、乡村旅游和休闲产业配套用地、特殊用地和规划保留的现状农(繁：農)村居民点用地等。

其他用地区主要（yào）是黄浦江等骨干河道。

生态《繁体：態》空间 布局

“一廊”：大治[zhì]河生态走廊

大治河生态走廊分【练：fēn】布在【pinyin：zài】浦[pinyin：pǔ]江镇大治河东南部区域，是长三角区域沿太湖生态走廊的组成部分，属于重要的市级生态廊道。

“两环”：近郊绿环与外环绿(繁：綠)带

近郊绿环主要包括【kuò】近郊绿环沈海高速段、近郊绿环林海公开云体育路段、近郊绿环申嘉湖高速以及近郊绿环黄浦江段等。

外环绿带主要包括外环《繁：環》绿带七宝莘庄段、外环绿带梅陇段以及外环绿{繁：綠}带华漕段。外环绿带具有限制城{拼音：chéng}市蔓延，保障城市生态空间的重要作用。

“五带”：极速赛车/北京赛车生态间隔带(dài)

闵行区生态间隔带中黄浦江间隔带、浦【读：pǔ】闵间隔带、吴泾间隔带、申【shēn】嘉湖间隔带、吴淞江间隔带等五条生态间隔带在闵行区生态结构中起着重要的结构性作用，此外闵行区内还有沪渝高速间隔带、沪杭铁路间隔带以及淀浦河间隔带等生态间隔带。生态间隔带起着构筑绿化开敞空间、隔离工业与居住组团、限制城市无序蔓延等功《gōng》能。

生【shēng】态绿带网络

闵行区开发边界内主要建设“五横五纵”生态绿带网络，进一步串联闵行区开发[繁体：發]边界内的生态空间。“五横【héng】”分别指淀浦河生态绿带、春申塘生态绿带、六磊塘生态绿带、剑川路生态绿带以及周浦塘生态绿带；“五纵”分别指北沙港生态绿带、北横泾生态绿带、沪金高速生态绿带、新泾港生态绿带以及浦星公路生态绿带。

推进滨水绿带建[读：jiàn]设，淀浦河、春申塘、六磊塘、北横泾、新泾港等主干河道以及周浦塘、北沙港等次干河道根据管控宽度要求对河道两侧进行控制。严格保护并提升生态功能，提升滨水廊道生态效益，改善河道水质，注重生态品质培养塑造，注重与市民游憩空间的结合。鼓励沿线社区（繁：區）打破围墙，对绿带开放。

推进沿路绿带建设，沪金高速、剑川路、浦星公路等按照管控宽度要求对道路两侧进（繁体：進）行控制。一方面强化生态绿带的延续性，另一方面提供良好的生态休闲活动空间。稳步推进吴(繁：吳)中路楔形绿地建设，承担生态环境、景观绿化、休闲（繁：閒）娱乐等综合功能。

其中沿线有居住社区的绿带，管控范围内的建设行为不能影响生态空间的延续性，限制对生态功能产生影响的开发建设活动，允许一定比例的休xiū 闲体育功能，鼓励沿线社区对绿带开放。其余绿带限制对生态功能产生影响的开发建设活动，控制市政基础设施和独立型特殊建（jiàn）设项目用地。

产业（繁：業）园区布局

布[繁体：佈]局原则

坚持高端发展，聚焦重点产业领域，促进产业创新，释放创造潜能，加快突破重点行业、重大装备、关(繁体：關)键领域的核心技术，提升(繁：昇)产品质量和自主品牌。

坚持创新发展，大力培育新技术、新产业、新业态、新模式，加强重点领域的创【chuàng】新突破，鼓励政府创新、企业创新、高校创新以及三者联动，推动制造业的进(jìn)一步升级。

坚持转型发展，推动集约节约发展，加大资源整合力度，提高(gāo)产业园区品牌联动发（繁：發）展能级，鼓励土地复合利用（练：yòng），推进工业节能减排和循环经济发展，促进清洁生产和资源综合利用，形成产业集聚、要素集中、资源节约的集约发展模式。

整体形成一大产业[繁：業]基地、七大产业社区的产业布局体系。预期至2035年，全区工业用地规划总量为33平方公里（不含留白区域），占全区总建设用地的11%。产业基地为闵行经济开发区产业基地。产业社区包括航天、莘庄工业区、漕河泾浦江园{pinyin：yuán}、马桥、向阳、紫竹和科技绿洲{zhōu}。

产业（繁体：業）基地

产业基地面积约14平方公里，为闵行经济开发区产业基地。重点以电气发展技术为先导，积极引进高端技术人才和产业发展优势，汇聚电气(繁体：氣)集团等大型企业入驻，担当上海及更大区域内的研[pinyin：yán]发（繁：發）和创新技术核心，成为具有全球影响力的电气研发制造基地。产业基地内产业用地占比70%左右，考虑园区环保因素，不鼓励在园区内布局居住用地。

产业[拼音：yè]社区

产业社区面积约37平方公里（不含留白区域），包括航天、莘庄工业区、漕河泾浦江园、马桥产业区、向阳工业区、紫竹高新技术产业园和科技绿洲。其中，紫竹、科技绿洲以科技研发为主导[dǎo]，重点集聚研发型企业总部和类总部；航天、莘庄、漕河泾浦江园、马桥、向阳以产业研发和智能制造为主《读：zhǔ》导，重点集聚智能制造类企业的研发总部、中试基地等。

规划产业社区内强化产城融合发《繁：發》展，构建产业社区与周边城市社区联《繁体：聯》动的5km产城融合圈，实现5km范围内职住平衡占比70%左右。在土地使用方面，鼓励园区土地复合利用和产业用地兼容使用。针对莘庄、航天、浦江、紫竹等规模较大的园区（单个规模基本在5-10平方公里），建议按照就业岗位10%左右提供租赁住宅配套，并重点提高配套设施用地和绿地的比重，提升园(繁：園)区整体品质，其中产业用地占比约50-60%，绿化用地占比约10-15%，商业及公建配套设施用地占比约10-15%，住宅用地占比约5-10%，并可通过产(繁体：產)业用地兼容的方式进一步增加租赁房供给；针对科技绿洲、马桥）等规模较小的产业社区，其产城配套重点依托周边社区，不在园区内考虑住宅配套。

航天产业社区，规划总面积约8平方公里。重点围绕航天主导产业、航天（拼音：tiān）技术应用两大领域，加强民用卫星通信、卫星遥感、卫星[xīng]导航、电子信息、商用飞机配套等领域的技术开发和应用，全力支持航天创新技术和主导产品开发，大力发展卫星应用及（拼音：jí）相关产业，全面协调发展航天技术应用产业，建设成为科研创新水平国际一流、区域辐射效应明显、军民结合成效显著的具有示范效应的产业社区[繁体：區]。

莘庄工业区，规划面积约10平方公里[拼音：lǐ]。重点加强产城融合，补足创新职能，担当上海西南部的研发和技术创新引擎之一，成为城市形态和低碳生态融合的“生态工业示范园区”，推动高端装备产业升级，成为上海西南部（读：bù）产城融合、宜居宜业的综合科技新城和产业新城，成为低碳化、智慧化、集约化的国家生态园区和上海建设具有全球影响力科技创新中心的核心功能区和基地之一。漕河泾浦江园，规划面积约6平方公里

重点加强漕河泾浦江高科技园和浦江镇的联动发展，充分发挥漕开发品牌管理优势，集聚开发、招商、基础设施配套等资源，打造优势资源集聚平台，浦江高科技园重点围绕“大科创”、“大健康”、“大文化”、“大电商”、“大检测”为重点的 5 X 产业的发展态势进行产业布局、产业更替和产业推进，鼓励发展人工智【pinyin：zhì】能。向阳工业区，规划面积约5.8平方[pinyin：fāng]公里。重点发挥上海国家生物医药产业基地的功能优势，着力打造一个集核心研发、中试、高新科技产业为主导的产城融合区域

紫竹高新技术产业园，规划面积约4.7平方公里。重点通过校企互动合作，充分发挥大学的科研和人才优势，加强信息技术产业培育，瞄准世界科技革命中的新兴产业领域和传统产业的《读：de》新型发展发向，吸引各类研发机构和高科技企业入驻；支持科技企业孵化，建[pinyin：jiàn]设各类技术支撑平台，逐步打造成为“东方硅谷”。

马桥产业区，规划面积约1.7平方公里。重[pinyin：zhòng]点作为闵行经济技术开发区的产业配套区和延伸区，将依托南部闵开发产业城区发展装备制造业的产业优势，结合北部旗忠森[拼音：sēn]林体育城的开发建设契机，重点引进高科技、低排放、高附加值的功能型企业，重点发展智能装备制造业、人工智能、生命健康产业和创新研发产业。

科技绿洲产业（繁：業）社区，规划面积约1.1平方公里。未来应形成聚集众多跨国公司

的花园式高科技总部{读：bù}园区。

零星工业【yè】用地

零星工业用地是在产业基地和产业社区外，全区共《gòng》保留零星工业用地约2平方公《gōng》里，零星工业用地开发边(繁体：邊)界内主要分布在浦江、马桥、梅陇，开发边界外主要分布在浦江、七宝和吴泾。

商业商务集（pinyin：jí）聚区布局

发展《zhǎn》原则

统筹全区商办设施发展规模，对重点的商务集聚区进行高品质、精细化开发，并对存量和规划预留的商办{pinyin：bàn}设施进行优化。强化产城融合，依据人口规模与区位特征[繁体：徵]，形成(拼音：chéng)特色化、复合化、便捷易达的空间布局。

发(繁：發)展规模

至2035年，综合预测全区商业商务设施总量（liàng）为3000万平方米，其中，商业设施总量为1200万平方米，商{pinyin：shāng}务设施总量为1800万平方米。

空间（繁体：間）布局

引导商务集聚，突出商务特色，形成14个高品质集中商务区。集中商务区的建设应确保至少有两条轨道交通支撑，并以“每20万人左右布局一处就业核心，就业核心与公共中心、轨道交通站点加强复合”为主要娱乐城原则，强化集中商务区与城市社区的融合发展，促进就（读：jiù）业-居住-服务-轨道的一体化。

现代农[繁：農]业发展导向

闵行区现代农业发展应在严守耕地保护红线和永久基本农田保护红线的基础上，总体构建以粮食和蔬菜种植为主、以草莓、西{读：xī}甜瓜（拼音：guā）、葡萄、水蜜桃、水晶梨、花卉等具有地方特色的经济作物种植为辅的农业产业结构，建设浦江“农业综合功能区”、马桥“生态稻田区”、华漕{cáo}“市民菜园区《繁体：區》”等特色农业地区，同时结合村集体用地，考虑休闲观光农业发展。

社区生活圈解(pinyin：jiě)读

15分钟社区生活圈是上海打造社区生活的基本单元，即在15分钟步行可达范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生shēng 活平台。生活圈一般范围在3平方公里左右，常住人口约5-10万人。当人口密度为 2-2.7 万人/平方[练：fāng]公里时，更有利于营造兼具环境友好、设施充沛、活力多元等特征的社区生活圈。

目标与原《yuán》则

依照全市 15 分钟社区生活圈的要求，结合全区公共服务设施的现状特征，构建具有闵行特色的“国际化、高品质、全覆盖”的高能级地区服务和{拼音：hé}多层次社区服务体系。强化(读：huà)每 20 万人市区级公共服务设施覆盖率 100%，和社区级公共服务设施 15 分钟步行覆盖率 100%的“两个全覆盖目标”，并坚持更高标准，打造华漕国际医疗和国际教育、紫竹国际教育、马桥国际体育、浦江国际文体等多个国际化特色公共服务设施集聚区。其中社区级公共服务设施全区未来不低于3平{píng}方公里。

市区级设施每 20 万wàn 人全覆盖示意

社区级设施 15 分钟[繁体：鈡]生活圈全覆盖示意

高等级文化设施（练：shī）

高能级文【pinyin：wén】化设施主要包括服务区域的影剧院、博物《pinyin：wù》馆、图书馆、会展中【pinyin：zhōng】心等。

规划4处市级文化设施，其中现状保留1处，为锦江乐园。规划新增 3 处市级文化设施、分别虹桥国际文化中心（华漕镇）、浦江文化综合体（浦江镇），莘庄文化[huà]中(读：zhōng)心（莘庄镇）；以四大高品质文化设施引领[繁体：領]四大板块发展。

规划25处区级文化设施，其中现状（繁体：狀）保留11处，包括上海城市剧院、闵行区群艺馆、闵行区图书馆、闵行区博物馆、闵行区青少年活动中心、张充仁纪念馆、闵行区青少年宫、闵行剧院、江川图书馆、虹桥演艺中心、虹桥镇{pinyin：zhèn}文化中心；新增紫竹文化中心、宝龙美术馆、号上书院、马桥遗址陈列馆等14处区级文化设施。

社区级文化设施(练：shī)

社区级文化设施主{拼音：zhǔ}要包括社区图书馆、社区学校{pinyin：xiào}、社区文化活动中心、青少年活动中心等。按照每5-10万人标准配置社区学《繁：學》校，按照每5-10万人配置社区文化活动中心，鼓励与体育活动场地等进行复合设置。

高【练：gāo】等院校

结合闵行区科创发展与产业布局， 积极[繁：極]引进与产业相匹配的高等院【拼音：yuàn】校。以紫竹园{pinyin：yuán}区为主形成全区高等教育核心。

规划3所大学，其中现状保留两所，为上海交通大学闵行校区、华东师范{繁：範}大学闵行校区。考虑到大虹桥地区产、学、研发展的需要，规划在华漕镇新增专业性大学一所。结合{pinyin：hé}上海戏剧学院，在浦江镇地(读：dì)区引进 1 所艺术类高等院校，形成以文化艺术为特色的高等教育功能区；于闵行南部元江向阳地区，增加 1 所老年大学

职业教育方面，以每 10 万人配建 1 所中【zhōng】等职业学校。未来可根据产业区块发展的实际情况，结合市场需求，对专业人才（读：cái）需求进行[拼音：xíng]评估，确定合理的中等职业学校数量。

高{练：gāo}级中学

规划39所高中，其中现状保留18所《suǒ》，新增21所。

北部(练：bù)板块：规《繁体：規》划设置4所高中，其中（读：zhōng）现状保留一所，为上海外国语大学闵行外国语中学；新增3所高中。

中部板块：规划设置14所高中，其中保留8所，分别为金汇高中[pinyin：zhōng]、协和高中、七宝中学、上海市古美高级中[pinyin：zhōng]学、文来高中、上海师资培训中心附属中学、莘庄中学、莘格【读：gé】高中；规划新增6所。

南部板块：规划设置12所高中，其中保留5所，包括田园高中、华师大二附中闵行校《xiào》区、交大二附中、闵行中学、闵行三中；扩建闵[繁：閔]行第二中学；规划新增6所。

浦江新市镇：规划设置9所高中（包括一所完全quán 中学），其中现状保留3所，分别为向明中学浦江校区、上海师范大学{pinyin：xué}附属中学闵行分校（完[wán]全中学）、浦江高级中学；规划新增6所。

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