英国公务员制度的产生 英国公务员制度产生[读：shēng]的标志？

英国公务员制度产生的标志？1883年，美国国会通过了《调整和改革美国文官制度的法律》，标志着公务员制度的建立。英国公务员制度的建立？1688年英国资产阶级革命胜利，议会通过法令，取消了国王任命官员的“恩赐官职制”

英国公务员制度产生的标志？

英国公务员制度的建立？

西方国家公务员制度？

以公务(繁：務)员为管理对象的国家公务员制度是{读：shì}资本主义社会经济、政[zhèng]治和文化发展的产物。

它源于中国古代的科举制，而始于英国{练：guó}资产阶级革命后建立的文官制度。

1805年英国财政部首先设立了一个地位相当于副大臣的常务次官，主持日常工作，不参加（练：jiā）政党活动，不随政党更【gèng】迭而更迭，文官制度也因此而奠定雏形。

1853年从东印度公司开始的通过公开考试来录用{yòng}职员(繁：員)的办法逐步在政府各部推广，建立了官职考试补缺制度。

这标志着英国文官制度dù 基本成形。

1855年和1870年，英国政府两次【cì】颁布枢密院令，确定了考试录用官员的制度。

英国公务员制度因此而正式诞生{pinyin：shēng}。

英国公务员制度的建立对西【读：xī】方资本主义国家的吏治制度有重要影响。

美、法、日等国都借鉴于英国公务员制度而建立了各gè 具特点的国家公务员制[繁体：製]度。

经过长期的沿革演变，西方国家对公务员的职位分类、考试[繁体：試]、录用、培训、考核、奖惩、职务任免升降、工资福利、退职、退休（xiū）等已形成比较成熟的、完（读：wán）整的、法律化和制度化的管理。

所谓国家公务员制度即是这些法律和制度的总《繁体：總》和。

#28二#29西方（练：fāng）公务员制度的特征 尽管各国国情不同，法规条款{练：kuǎn}差异（繁：異）明显，但从总体上来说都呈现出以下基本特征： 第一，公开考试，择优录用。

即澳门新葡京绝大多数文官都必须通过公开的竞争考试，择优录用，政府任何一级文官职位，都要向成绩{繁：績}优秀者开放。

西方各极速赛车/北京赛车国几乎都用立法的形式把考试的内容、方式、条件、机构等方面固定下来，形成（读：chéng）制度，例如日本法律规定，所有公务员都必须经过考试才能进入国家机关，否则就要受到严厉的惩罚。

轻者罚款10万日元以上，重者处以一年徒刑《拼音：xíng》。

公开考试，择优录用制度地有效贯彻，对[繁体：對]于（读：yú）建立一支精干、稳定和高水平的文官队伍，保持行政系统的连续性和高效率具有重要的作用。

第二，严格考核，晋升唯功。

考核是shì 文官制度中的一项重要内容，是提高工作效率的中心环节。

西方各国都非常重视对文官[澳门永利读：guān]的考核工作，一般都坚持以下3个原则，即职责一致的原则、奖惩结合的原则、公平对待的原则；考核内容详细、全面，例如英国对文官的考核包括工作知识、人格性情、判断力、责任心、创造力、可靠性、机敏适应性、监督能力、热心情形、行为道德等10个方面，每项按5等打分，再以5等总评。

美国除了对文官定期考核工作数量、工作质量和工作适应能力之外，还非常重视平时考核，禁止文官在办公室看报、吸烟、聊天、会客、写私《繁：俬》人信函{拼音：hán}等等，每天都要撰写工作报告，准确记录工作{pinyin：zuò}内容和数量，作为考核的依据之一。

第三，政治中立，职务常{cháng}任。

西方各国普遍要求文官{拼音：guān}必须在政治(读：zhì)上保持中立，不得介入党派活动{pinyin：dòng}，不得参加党派竞选，不得以党派偏见影响决策，文官的工作与党派完全分开。

西方（练：fāng）国家一般把政府官员分为两大类，一类称为政务官，他们往往随党派竞选的胜败而进退，主要担任各部、委的行政首长，构成内阁成员，有一定的任期限制；另一类为事[读：shì]务官，即我们通常所称的文官，他们一般被录用后，就按工作成绩逐年提升，对自己的本职工作有全面的了解，实行职位的常任制，只要没有过失，就可以终身【拼音：shēn】任职，有终身的职业保障。

第四，官纪严明[读：míng]，待遇优厚。

西【拼音：xī】方各国对文官普遍具有严格的纪律要求，例如要求文官必须忠于国家，忠于政府，严守国家机密，不得参与任何商业性的（拼音：de）盈利活动等等。

与此同时，各国都有比[拼音：bǐ]较完备的关于文官的法律、法规，对文官的身份、地位、权利和义务做[zuò]出了十分详备的规定。

所谓法律保障包含两层含义：一是对文官的权利做出明确的规定；二是当他们的权利受到侵犯，或因违反纪律受到不适当处分时，有权向司【练：sī】法机关或有关专门机构提出申诉，并受到法律和法律程序的{练：de}保障。

西方各国文官待遇普遍比较优(繁体：優)厚。

除了较高的工资外，还有职务津贴、住房津贴、子女抚养补贴等等，退{拼音：tuì}休后享有来源固定的、较《繁体：較》为丰厚的退休金。

然而，必须看（kàn）到，西方文官制度并非完美无缺。

在长期的发展过程中，也暴露出一些弊端和澳门金沙问（繁：問）题。

例如在各行政澳门新葡京部门中，作为外部调任的行政首长（政务官）往往没有多大实权，各部门的实际权力大多掌握在常务次长手中，而常务次长往往有自己的一套人马，形成拥有实权的小官僚集jí 团，他们以实力对抗行政首长，造成文官的实际地位高于政务官的局面，加大了政策执行的难度。

再如尽管官纪严格，但也经常发生一些财团、企业通过拉（读：lā）拢或收买握有实权的文[拼音：wén]官来为自己谋利益，文官之间串通一起，常常能够直接影响政策的制订和执行等等。

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