打仗时，总统和陆军，空军，海军总司令谁说了算？当然是总统说了算，他是最高领导人。现代政治制度有别于古代个人独裁制度，战争行为、过程、决策，都需要不同的国家机构进行审批、议论、放权。当权力经由国家拍板，由领导人为主席方签署命令后，才能下放到相关作战部队头上
打仗时，总统和陆军，空军，海军总司令谁说了算？
当然是总统说了算，他是最高领导人。现代政治制度有别于古[读：gǔ]代个人独裁制度，战争行为《繁体：爲》、过程、决策，都需要不同的国家机构进行审批、议论{pinyin：lùn}、放权。
当权力经由【yóu】国家拍板，由领导人为主席方签署命令后，才能下放到相关作战部队[繁体：隊]头上。
然后各级部队[繁：隊]开始按照规程进行运转，在权力允许的范围内进行战争。
因为各个国家的政治{读：zhì}结亚博体育构都有区别，因此每个国家的战争运转方式可能都有些不同。
比如美国，美国是典型的[练：de]国家元首式军政结构。
总统在名义上{拼音：shàng}拥有五军统帅身份，并拥有海军陆战队的全权委派能力。
但一切军事相关的动员{pinyin：yuán}，都需要美国国防部进行指令。
按照书面解释，国防部是美国总统领导及指挥全军的办事机构，亦是发[拼音：fā]布总统、国防部长命令的指挥机《繁体：機》关。
朝鲜战争以前，美国管“国防部”叫“战争部”，通过美国战争部和参谋长联席会议、盟军司令部委任的军官，甚至可以成为盟军总司令，如艾森豪威尔、史迪威等。
国防部里真正决定【读：dìng】美军的军事行为、战争战术、装备后勤、训练大纲的机构，是参谋长联席会议(繁：議)。
参谋长联席会议是国防部的下属的办事机构，它囊括了（繁：瞭）美国全部军种的最【zuì】高长官，如海军参谋长、陆军参谋长、空军参谋【pinyin：móu】长、陆战队司令、国民警卫队司令等，也被称为“上将的圆桌”。
参谋长联席会议主席、副主席被皇冠体育定义为“总统军事顾问”，同时也是{读：shì}美军最高级的军事长官。
按照1986年【pinyin：nián】的《尼古拉斯法案》，联席会议的主席是各[拼音：gè]军种首脑的上峰，乃军权最高者；其副主席为“军队第二领导人”和主席临时顺位者。
不过（繁体：過），尽管参谋长联席会议直接作用于军队，是彻头[繁体：頭]彻尾的军权组织，但它不能代替国防部长签署总命令，亦必须听命于国防部和国防部长。
通过美国政府—国防部—参谋长联席会[繁：會]议的方式，美国总统便可以完成政治（zhì）到军事的国家管理。
但是，总统也没权力独断专行，毕竟美国(guó)联邦政府是个三权分立机构，总统之外还有国会、联[繁：聯]邦法院。
也就是说，假如美国澳门博彩要打仗，总统说了不算，还得国会投票通过，联邦法院认《繁体：認》为合法才行。
（一【拼音：yī】般联邦法院不掺和总统与国会的事情，只进行基本的司法审核《繁体：覈》与解释，从历（繁体：歷）史来看总统和国会硬要打仗他们压根不拦着）
等这三家都通过了，才能下发命令授权国防【fáng】部打仗，然后国防部长再下令参【pinyin：cān】谋长联席会议做战争活动，继而才是五军总司令的事。
比如懂王要[练：yào]发动战争，他需要先咨询(繁：詢)国防部长和联席主席，后者会拟定一个初步计划。
懂王如果觉得满意，便会初步署名这个计划，然后把文件拍到美国大法官guān 和国会的桌子上shàng 。
大法官(guān)那看看没啥（拼音：shá）问题就会通过，也许为了某个准备中的战争，他们还会与白宫(繁体：宮)一起出文件要求立法以方便司法解释。
国会可能会卡一卡，美国国会分[练：fēn]为参议院和hé 众议院两院，参议院也多半没问题，因为议长都是副总统兼任，懂王直接将文件甩给彭斯就行了。
麻烦的是众议院，议长是民主党的佩洛西，懂dǒng 王wáng 必须与之达成利益一（拼音：yī）致，或者除非能让共和党撕赢她，否则别想国会通过议案。
等这些（读：xiē）全部搞定了，战争授权也就到手了，总统可以立即授幸运飞艇权给国防部和联席会议，将管理权和顾问权变成武装统辖权。
处于战争(繁体：澳门新葡京爭)状态的美国总统，其拥有接近于独裁的权力，这被称为“宪法赋予的处理战争事务的完全权力”。
比如二战的罗斯《sī》福，他一个命令就能让全国的日侨、日裔被关进集中营。
反恐战争时的小布(繁：佈)什，可以一个命令就违宪成立“特别军事法庭”，将抓来的俘{拼音：fú}虏关在zài 关塔那摩肆意折磨。
据说懂王也一度做过这种打[练：dǎ]算，想通过战争状态的总统权力实现连任。
总统有权了，国防部也就有权了，参(繁：蔘)谋【móu】长联席会议的各军种大佬也就有权了，他们才能不断调集军队，拉出装备，制定各种详细的战争计划并发动攻击，那些带兵的地区司令才能动手shǒu 。
但即便总[繁：總]统全权，关于战争（繁：爭）财政支出、部队装备列装等情况仍然需要国会拍板，总统虽（繁体：雖）然有一定的采购和拨款干预权，但大部分时候只是行政执行者而已。
比如美军的M16步枪，一会儿国会嫌全自动浪费（繁：費）弹药，改三连发，一会儿国防《pinyin：fáng》部大骂国会是敌人，又通过{pinyin：guò}总统容许的采购案改回全自动，不停的变来变去
当然，如果美国突然挨别人打了，那么美军当机立下就能反击，总统可以立即指挥，而国会也[pinyin：yě]会马上通过战争决策。比如日军袭击(繁：擊)珍珠港后，美军当即反击，罗斯福随即在国会通过了宣战议案，发表了战争演讲。
如果非要绕(繁：繞)开国会动武也不是不行，对内可以使用国民警卫队，对外可以使用海军陆战队（繁体：隊）。
美国总统有在紧急情况下召集国民警卫队的权力，像拜登的（de）就职活动、特朗普平息(练：xī)疫情暴乱，都招来了若干国民警卫队。
国民警卫队编制上是缩水的预备役，但在武(pinyin：wǔ)装水平上与正规军没什么不同，从坦克【kè】到F35应有尽有。
但面对总统的召唤，国民警卫队同样有拒绝的权力，他们受(读：shòu)各地州长钳制(繁：製)，州长不松口{拼音：kǒu}，国民警卫队压根懒得动。比如懂王召唤国民警卫队时，就有几个州明确拒绝了出动。
海军陆战队与总统【繁体：統】更亲，他们的职责与明朝锦衣卫有点类似，总统（繁：統）亲军，仪仗门面，还负责军舰上的独立驻扎，进行使领馆的对外安保。总统可以直接指派他们出动，完成【读：chéng】烈度不算太大的军事行动。
陆战队规模有限，成规模的任务往往需要海军的配合，所以做归做，实际能力是个(繁：個)瘸子，在参谋长联席[繁：蓆]会议中也总是跟着海军做小弟。
总的来(繁体：來)说呢，战争时期(练：qī)肯定是美国总（繁：總）统最大，他说了算，国防部长等职务流程上也是总统任命，国会通过。各军种司令也都在国防部的管辖下，根本不可能独断专行。
但反过来，总统也就是个国策执行者，涉及到具体的指(练：zhǐ)挥，还是司令官们的事儿，总统也没必(练：bì)要插手（shǒu）。
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