谏官,御史,宋朝中央监察体系如何有效?宋太祖为了保证皇权的独尊地位,实行了控制百官的台谏制度(御史台、谏院的合称)。台谏制度的出现,最早可以追溯至秦汉。宋人王应麟曾指出:“至秦,人主自亲事以操制臣下”,#30"御史大夫遂与丞相分权矣#30"
谏官,御史,宋朝中央监察体系如何有效?
宋太祖为了保证皇权的独尊地位,实行了控制百官的台谏制度(御史台、谏院的合称)。台谏制度的出现,最早可以追溯至秦汉。宋人王应麟曾指出:“至秦,人主自亲事【读:sh澳门威尼斯人ì】以操制臣下”,#30"御史大夫遂与丞相分权矣#30"。
秦汉御史中丞的职责之一就(jiù)是“受公卿奏事,举劾同章”。到了唐朝,台谏制度才形成了一定的规模和建制,御史台和谏院的分工也《读:yě》逐渐明确,“因御史而置两台,专以纠臣僚之邪佞;因大夫而有谏者,专以审人主之愆谬”。宋朝的台谏制度,在唐朝的基础上进行了改良,形成了自己的特色。
首先,宋朝将御史台和谏院合二为一,称之为台谏;将御史台官{pinyin:guān}员和谏院官员统称(繁体:稱)为台谏官、言事官(pinyin:guān)或言官,改变了唐朝以前将二者独立区分、互不相干的制度,使二者在职能上很相近。
其次,宋朝还大大提高了台谏官的职能和地{dì}位,使之与皇帝、宰相三者并举,在中枢权《繁体:權》力机构中占有举足轻重的地【读:dì】位,这也是唐朝以前所没有的。
再次,台谏制度在宋朝的政治生活中所起到的《拼音:de》作用更具深远,以致元朝人称“宋之立国,元气在台谏”,宋朝士气之伸张,“贬斥势利,崇尚气节”,远远超过以前所有的朝代。这或许与宋太祖定下的[拼音:de]规定“不杀士大夫及言事者”有关系。
台谏官历来都是出力不讨好的,他们只是皇帝手中的(de)棋子和工具。皇帝需(xū)要他们的时候,授意他们弹劾官员;在不需要的时候,则会以各种借口对他们横加打击。历观秦汉之五代,因正言直谏而死的官员数以百计,即使号称政治清明的唐代,被仗决于廷堂上的官员也不少。而宋朝,因有宋太祖的誓碑,所以“言事之臣或得责,大不过落一官,其次出居散地而已”。
后人在评价(繁:價)宋朝台谏制度时断言:“宋代自祖直播吧宗以来,尤为台谏为重。虽所言者,未必尽善。所用者,未必尽贤。然而借以弹击之权,养其敢言之气。”可以说,宋朝开始这种敢于直言的铮铮士气,是中华民族千百年来的脊梁
宋朝台谏制度在制衡权力方面,主要[拼音:yào]有以下几点作用:
第澳门博彩一,制衡相权(拼音:quán)。
在各种权力中,相权是皇权最大的威胁。为了制衡宰相澳门永利之权,一方面,通知设置参知政事一职,分化宰相手中的权力。另一方面通过台谏,对宰相的言行进行监督,防止宰《读:zǎi》相滥用权力。
第二,监察{chá}在京诸部、司。
通过监察御史对中央各级机构进行监督,目的是整肃{繁:肅}吏治,提高办事(shì)效率。对朝中官员的言行举止,进行监督,有(yǒu)权向皇上直接汇报。
第三,澳门巴黎人监察地《dì》方,督责监司。
监司是宋朝中央控制州县地方官吏和地方行政的重要机构{pinyin:gòu},又称外合,本身就是地方常设的最高监察机构,诸监司长官相当于地方最高的监察官。而御史台的职责就是督责监司来监察地方,如果出现“监司不职,则令言事御史弹劾”。因此,台谏虽然不对地方直接监督,但《拼音:dàn》可以通过监督监司间接监督地《读:dì》方官吏。
台谏制度的设立,还有利于制造臣子之间的矛盾,使之不易结成党派,有利于皇帝制衡文武百官。
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