上海闵行《练：xíng》旗忠规划

上海闵行区是上海郊区，发展前景怎么样？2018年1月，上海市政府正式发布的文件中，闵行区大概有一半以上，已经被正式划定为主城区。在上海市城市发展总体规划中，地图中已经明确标出闵行区属于上海主城区的相应区域

上海闵行区是上海郊区，发展前景怎么样？

中央对上海闵行的规划？

前《拼音：qián》言

闵行区位于上海市中心城区西南部《练：bù》，形似一把“钥匙”。东与徐汇区、浦东新区相（练：xiāng）接，南襟黄浦江与奉贤区相望，西与松江区、青浦区接壤，北与长宁区、嘉定区毗邻。吴淞江流经(繁：經)北境，黄浦江纵贯南北，将闵行区分为浦东、浦西两部分。全区行政总面积373.3平方公里，占上海市总面积的5.86％。闵行区下辖4街道、9镇、1个工业区

2006年以来，经上海市政府批准的《闵行区区域总体规划实施方案（2006-2020年）》在指导闵行区建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2020年发展目标已经提前实现（繁体：現），但其提出的“1223”城市空间体系变化(huà)较大，尤其是23个中心村基本尚未实施，同时“郊区新城”的发展定位也呈现出诸多的不适用性。与远郊新城相比，闵行区依托近郊区位，呈现出与中心城互为依托的半独立特征，且(qiě)在人口集聚和市场活力方面也更具优势。因此，在新一轮《上海市城市总体规划（2017-2035年）》中，提出将闵行等近郊部分区域纳入主城片区，强化其作为上海全球城市核心功能的支撑区域的地位，尤其是突出科技创新功能。

规划《繁体：劃》范围

本次规划范围(拼音：wéi)为闵行区全部行政辖区，总面积约373.3平方公里。

规[拼音：guī]划期限

本次规划期限为{练：wèi}2017-2035年。

规划【练：huà】依据

《中华(繁体：華)人民共和国城乡规划法》，2015年修正

《城市规《繁：規》划编制办法》，2006年

《上海市城乡规划条例》，2010年【读：nián】

《上海(pinyin：hǎi)市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

《上海【hǎi】市城市总体规划（2017-2035年）》国函〔2017〕147号

《闵行区国民经济和社会发展第十三个五年规（繁体：規）划纲要》

国家、市相关法律法规和标准规《繁：規》范

上海 2035概述shù

上海2035编制工作提出坚持“底线约束、内涵发展、弹性适应”的可持续发展新模式，由愿景式目标思维转变为[繁体：爲]底线型控制思维，牢牢守住“建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展底线，由外延增长型规划转变为内生发展型规划，将土地利用方式由增量规模扩张【pinyin：zhāng】向存量效益提升转变。

规划形成“网络化、多中心、组团式、集约型”的空间体系，和“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系。其中，主城片区是主城区空间结构优化的关键，重点聚焦虹桥、闵行、宝山、川沙四个主城片区副中心的培育，重视生态空间的保护和产业用地的转型提升，适当增加就业岗位，优化和[pinyin：hé]提升片区功能，完善基础路网，构建由“中运量轨道和《hé》常规公交”构成的局域公共交通网络，实现中心城周边地区功能的整体优化，成为上海全球城【读：chéng】市核心功能的重要支撑区域。

战略引导（繁：導）

引导闵行建设成为现代化主《练：zhǔ》城区，在强化科技创新和现代服务职能的同时，重点提升宜（yí）居品质，落实【练：shí】生态保育，促进职住平衡。

构建“主城区—新市镇—乡村”的城乡体系，参照中心城模式和标准实施设施配建和规划管理。其中主城区包括闵行中心城、虹桥主城片区与闵行主城片区，重点是提升主城区功能与品质；新市镇《繁：鎮》为浦江新市镇，重点是优化中心城周边【pinyin：biān】镇，并着力建设周康航浦整合提升型城镇圈；乡村地区重点是保护历史文化村落，推动村庄减量化和城中村改造。

明确“城市副中心—地区中心—社区中心”的公共活动中心体系。建[拼音：jiàn]设(繁：設)虹桥城市副《fù》中心和莘庄城市副中心，建设七宝、颛桥、江川和浦江等地区中心，以15分钟生活圈为辐射范围完善社区中心。

加快紫竹创新功能集聚区的建设，提升闵行经济技术开发区、莘庄工业区、漕河泾浦江【pinyin：jiāng】科技园，引导园区从生产园区向《繁：嚮》产业研发社区转型，与紫竹共同形成产业创新单元。将闵行老工业基地作为产业基地进行长期锁定，重点集聚核电、机{练：jī}电电气为主导的先进制造业。引导低效产业转型更新，强化园区土地复合利用，促进产城融合。

划定全区不低于【练：yú】19平方公里建设用地作为战略预留区，包括莘庄工业区东区、吴（繁：吳）泾工业区、浦江南部工业地块等。

分区指引》闵行区战略引导图(繁体：圖)

底线控{kòng}制

至2035年，闵行区生态空间面积须控制在115平方公里以上。其中二类生态空间面积0.2平方公里，三类生态空间面积为93.8平方公(gōng)里，四类生态空间约20.9平方公里。至2020年，永久基本农田（拼音：tián）保护任务为4.45万亩，耕地保有量不低于5.26万亩。2035年人均公园绿地面积提高至15平方米/人或以上。

至2035年，闵行区常住人口规模须控制在254万人以内。适度疏解闵行区中心城人口；加强虹桥主城片区和闵行主城片区人口集《拼音：jí》聚，提高人口密度；适当控制浦江新市镇人口导入【拼音：rù】。

至2035年，闵行区规划建设用地总规模控制在288.4平方公里以内（未涉[练：shè]及行政区划调整0.4平方公里），城市开发边界范[繁体：範]围面积控制在278平方公里。

加强对七宝古镇、浦江召楼2个[繁：個]历史文化【练：huà】风貌区的保护，保{读：bǎo}护浦江革新村中国历史文化名村、马桥彭渡村中国传统村落。

《分区指引》闵(繁体：閔)行区底线控制图

《分区指引》闵行区系统指引【pinyin：yǐn】图

发展目标（繁：標）

落实国家发展（练：zhǎn）新要求，突出产城融合发展理念。衔接上海建设新举措，全面对接上海五个中心的功能要求。顺应区域(拼音：yù)协同新态势，关注与主城区、周边新城及长三角区域在功能、设施、交通上的一体化。

重点关注四个维度的【拼音：de】战略支撑[繁：撐]。突出创新功能引领，建设上海科创中心重要的

承载区，成为全市最具创新影响力的科技创新功能集聚区之一。突出开放功能支撑，建设上海国际贸易中心的重要承载区，成为全市面向国际面向长三角开放合作的门户地区。突出文化交融支撑，建设上海国际文化大都dōu 市的重要承载区，营建多元文化交融的国际化新城区。突出生态宜居支撑，建设上海生态之城、人文之城的重[pinyin：zhòng]要承载区，营建品质卓越的生态宜居新城区。

至2020年，初步建成生态宜居的现代化新城《pinyin：chéng》区。主动适应与中心城和主城片区共同构（繁：構）成上海市主城区的新定位，实现经济发展方式转变的新跨越，形成上海具有全球影响力科技创新中心功能集聚区的基本框架，城(读：chéng)市功能持续提升，更高水平的小康社会全面实现。

至2035年，把闵行建设成为上海卓越【yuè】的全球城市、具有世(shì)界影响力的社会主义现代化国际大都市的重《拼音：zhòng》要战略支撑区，品质卓越、生态宜居的现代化新城区。

至2050年，全面建成品质卓越、生态宜居的现代化新城区，各项发展指标达到国际领先水平，构建上海hǎi 卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大【pinyin：dà】都市的重要战略支撑区。

核心指标(biāo)

人口规【guī】模

至2035年闵行{练：xíng}区常住人口调控目标为254万人。其中城镇常住人口[拼音：kǒu]252.4万人，农(繁体：農)村人口 1.6 万人。

空间格【拼音：gé】局

1.空间组织{繁：織}模式

“轴带”将《繁体：將》成为整合全区空间结构的核心。分散的街镇、板块将由南北、东西两条复合创[繁：創]新与服务功能的区域性空间轴带串接，形成紧密关联的空间格局。

廊道分组团[繁：糰]示意

2.廊道(dào)分组团

“廊道”将成为城区、社区、园[yuán]区建构[繁：構]的空间本底。以区域性水、绿廊道为基底，形成生态化、组团化的空间结构。

绿[繁：綠]环串中心示意

3.绿环串中心xīn

“绿环”将成为公共空间组织的脉络。各个中心将由连续的环线型绿道串连起来，并与中运量、慢行系统复合，建{练：jiàn}构起独具特色的【读：de】公共中心体系和开放空间系统。

郊野显{pinyin：xiǎn}人文示意

4.郊野显人(读：rén)文

“人文”将（繁：將）成为每个郊野公园的主《zhǔ》题要素。通过文化要素的植入，让闵行的郊野公园[拼音：yuán]成为展现全区人文魅力的场所。

总(拼音：zǒng)体空间结构

梳理全区空间格局，总体形成“一带两轴四【读：sì】板块”的空间结构。

以功能区促进街镇空间整合，形成四大板块，即北部国际商务集聚区(繁体：區)，中部宜居生活提《练：tí》升区，南部科技创新核心区，东部宜居宜业文化新市镇；

加强板块之间联系，形成三条发展轴带，即黄浦江发《繁体：發》展带、七莘路-沪闵路服务轴、紫竹创新轴，强化《huà》城市功能与综合交通的复合(繁体：閤)。

片区发展：四《读：sì》大板块

北部板块：国际商务集聚区《繁：區》

包括华漕镇（南虹桥地区）及新虹街道（虹桥核心区[繁体：區]），是虹桥主城片区的重要组成部分。规划重点提升南虹桥地区的国际配套功能，提高设施能级，完善虹桥主城片区的高等级文化、体育设施配套和居住生活配套，强化综（繁：綜）合交通衔接，尤其是强调完善骨干路网和中运量系统，促进南虹桥与虹桥核心区的《拼音：de》直接通勤联系，建设虹桥商务区的国际化配套新中心。

中部板块：宜居生活提(tí)升区

包括七宝镇、虹桥镇、莘庄镇、古美路街道和梅陇镇，是闵行区城市化程度最成熟、人口最密集的区域。规划重点结合存量更新增补设施、增补绿地，提升《繁体：昇》城区宜居生活品质，并引导低效商办[繁体：辦]退出，围绕轨道站点集聚一批集中商务区，形成就业核心，优化职住关系{繁：係}。

南nán 部板块：科技创新核心区

包括颛桥(qiáo)镇、莘庄工业区、马桥镇、江川路（pinyin：lù）街道、吴泾镇，是闵行区先进制造业最核心的承载区，龙头园区、科研机构、高等院校高度集聚。规划重点促进园区、校区、社区的三区联动，强化生产、生活、生态的三生融合，通过产业转型升级和创新型产业社区的建设理顺产城关系，通过公共中心体系的健全优化产城配套，通过综合交（拼音：jiāo）通体系的提升优化通勤环境，打造上海西南部的科技创新中心。

东部板块：宜居宜业[拼音：yè]文化新市镇

包括浦江镇、浦锦街道，是上海中心城周边发展基础较好的新市镇之一，也是上海城乡统《繁：統》筹试点之一。规划重点强化对区域性职能的培《读：péi》育，通过闵东工业区转型、郊野公园建设和古镇开发，彰显文化特色，形成中心城周边新兴经济的重要集聚空间。同时加快推进城市开发边界外减量化，促进城乡统筹发展。同时进一步加强与周康航浦城《练：chéng》镇圈的统[繁体：統]筹发展，重点加强公共服务设施配置、综合交通、生态廊道等方面的衔接。

发展廊道：一带两[繁：兩]轴

黄浦江发展带：蓝映[读：yìng]两岸

采用“生态先行、两岸联动、交通支撑、适度留白”的方式，注重吴《繁体：吳》泾生态修复和战略留白，推动紫竹-江川-闵开发-浦江的滨江绿岸{读：àn}和功能提【tí】升工程，增设元江路、东川路、昆阳路等跨江通道促进与奉贤区、浦江镇的两岸联动发展，促进龙吴路、浦业路等主干路提级改造，强化与黄浦江中心城段沿岸的联系。

七莘路-沪闵路服务轴（繁体：軸）：红贯南北

依托七莘路、嘉闵[繁：閔]高架等纵向干线和嘉闵线、5 号线等纵向轨道交通网络，串联城市公共中心和重要就业核心，形成南北向的城市综合服务轴，促进板块整《读：zhěng》合与就业服务的均衡布局。

紫竹创新轴[繁体：軸]：绿动闵南

依托元江路、剑川路等多条横向干线和东西联络线、中运量等轨道交通网络，串联多个创新单元、创新校区和创新社区(繁体：區)，结合元江地区开发建设南部地区中心，完善公共服务职（繁：職）能，形成创新、服务、生态、交通融合的东西向创新综合服务轴，并【bìng】将其打造为闵行建设全球城市科技创新功能集聚区的核心地区。

城乡体(繁体：體)系

构建闵行区[繁体：區]“主城区（闵行部分）—新市镇—乡(繁体：鄉)村”的城乡体系，参照中心城

模式和标{练：biāo}准实施设施配建和规划管理。

主城区[繁：區] （闵行部分）

中心(读：xīn)城（闵行部分）

规划范围：中心城闵行部分包括闵行区外环(拼音：huán)以内地区。

发展策略：突出生活宜居功能，重点推动城市有机更新，增补高等级公共服务设[繁体：設]施和城(读：chéng)市绿地。

闵行（练：xíng）主城片区

规划范围：闵行中部外《练：wài》环以外地区和闵行南部地区。

发展策略：强化莘庄主城副中心，培育梅陇、七宝等地区中心。对于颛桥和江川路等就业岗位较为集中的工业区片，适度增加住宅用《拼音：yòng》地促进职住平衡，增加租赁性住房的规模。促进闵行经济技[拼音：jì]术开发区、莘庄【练：zhuāng】工业区产业转型提升，与紫竹共同形成产业创新单元。积极推动吴泾地区战略留白。结合存量更新新增生态空间

加强闵行南部与中心城的联系，构建片[练：piàn]区内部中运量轨道交通网络。

虹桥主城【chéng】片区（闵行部分）

规划范围：包括新虹街(拼音：jiē)道和华漕镇。

发展策略：培育虹桥主城副中心，聚焦枢纽、商贸功能。完善虹桥主城片区的综合配套功能，并针对创新型人才重点增加租赁性住房供给。加快[读：kuài]构建虹桥主城片区的多层次综合交通体系，重点完善虹桥枢纽交通疏解【pinyin：jiě】通道，增加与核心区联系的轨道交通【拼音：tōng】线路和内部中运量轨道系统。控制和建设沈海高速、沪渝高速两侧绿带，加快推进吴淞江两侧的生态空间建设。

新（读：xīn）市镇

规划范围：浦江镇镇(繁体：鎮)区和浦锦街道

发展策略：严格控制(拼音：zhì)新增住宅用地，结合闵东工业区转型，完善地区级公共服务设施，根据周康航浦城镇圈需求配置公共服务设施，完善大型居住社区的公共服务配套。建设浦江郊野公园，打造中心城周边文化休闲功能区。构建组团内部轨道接驳系统，加强与中心城以及周康航浦城镇圈的公共[pinyin：gòng]交通联系。

乡[繁：鄉]村

至 2035 年，乡村《pinyin：cūn》地区规划保留保护行政村 10 个（其中彭渡、正义、革（pinyin：gé）新 3 个村为保护村），保留保护村居民约 0.85 万户，1.6 万人。

保护村应在村庄规划的指导下，加大传统村落保护的财政投入和政策支持力度，鼓励社会力量参与，保存维护好[读：hǎo]村落自然文化生态和宽松安静的人居环境，避免干扰破（拼音：pò）坏村民的传统习俗和生活秩序，同时加强基础设施建设，改善村民生活条件。

保留村原则上应以行政村为单位整体考虑，重点对保持村庄格局、生态培育、产业发展、环境改善等提出相应的规划实施策略。对规模【读：mó】较大，现状条件较好，有一定发展潜力的自然村，规划予以保留和改造提升，完善基{jī}础服务设施配套，对规模小、居住环境差的自然村通过村庄规划逐步进行集中归并。

公共中心体[繁：體]系

规划完善《读：shàn》全区“城市副中心——地区中心——社区中心”的三级公共中心体[繁体：體]系，形成两大城(拼音：chéng)市副中心和五大地区中心的中心新格局。

其{拼音：qí}中，两大城市副中心包括虹桥主城副中心（闵行部分）和莘庄主城副中心，五大地区中心包括南虹桥、七宝-虹桥(繁体：橋)、梅陇、元江地区-剑川路两侧和浦江五大地区中心，并进一步形成多个社区中心完善基本公共服务。

城市副中心《读：xīn》

包括虹桥主城副【练：fù】中心（闵行部分）和莘庄主城副中心，承担区域的综合服务职能和公共服务职能，成为引领虹桥、闵[拼音：mǐn]行两大主城片区的功能核心。服务范围可以达到全市层面，服务人口约50-100万。保证至少3条轨道交通支撑城市副中心建设，其中有轨道交通可以便捷直连重大枢纽地区和中心城区。

虹桥主城副中{pinyin：zhōng}心（闵行部分）

总面积约 3.5 平方公里，是引领虹桥主城片区的功能核心，同时成为面向国际、面向长三角的门户枢纽，上海服务、辐射长三角的前沿和上海建设国际贸易中心的新平（拼音：píng）台。同时为虹桥副中心{xīn}建设成为面向长三角的门户枢纽预留空间。

莘庄主《读：zhǔ》城副中心

包括莘庄枢纽和莘庄商务【练：wù】区等区域，总面积约 4.3 平方公里，重点培育行政、文化、商业商务等核心功能，形成面向闵行主城片区以及上shàng 海西南近郊地区的区域级综合服务中心，远景考虑与闵行滨江地区联动发展，强化向闵行南部地区的辐（繁：輻）射功能。

地区中zhōng 心

包括南虹桥、七宝-虹桥、元江地区-剑川路两侧、梅陇和浦江五个地区中心，承担地区性的综合服务和公共服务职能，同时强化功能特色，以中心提升板块，实现整体品质优化。地区级中心服务人口约 20-50 万。保证至少 2 条轨道交通支{拼音：zhī}撑地区中心建设，同时围绕地区[qū]中心至少配建1处城市公园和1处市区级公共服务设施，强化土地混合利用。

南虹桥地区《繁体：皇冠体育區》中心

北至纪高路、南至北青公路、东至纪翟路、西（pinyin：xī）至纪谭路，联动虹桥主城副中心，以国际医疗、国际文体、国际服务等配套功能为主导。在空间布局上[pinyin：shàng]，加强南虹桥与虹桥主城副中心的功能互补和交通联系，形成服务闵行北部地区的综合服务中心。

七宝-虹桥地{读：dì}区中心

北至青衫路、南至漕宝路、东至金汇【pinyin：huì】路、西至北横泾，跨外环整合七宝文化公园、七宝商务区和吴中路上盖地区，重点培育商务《繁：務》、商业、文化、休闲等功能，形成服务七宝、虹桥地区的综合服{练：fú}务中心。

元江地区-剑川路[pinyin：lù]两侧地区中心

北至元江路、南至东川路、东至莲花南路、西至甁安路，联动元江地区、剑川路商务区、向阳工业区澳门新葡京，通过园区、校区、社区的三区融合发展，重点培育科技创新{xīn}、商业、文化等功能，形成服务闵行南部地区的特色服务中心。

梅陇（繁：隴）地区中心

北至春申路、南至梅州路、东至虹梅南路、西至沪金高速，结合梅陇春申地区更新和春申塘结构绿带建设，重点培育商业、文《pinyin：wén》体、休闲等功[读：gōng]能，形成服务梅陇、颛桥地区的生活服务中心。

浦(pǔ)江地区中心

北至沈庄塘、南至七qī 一河、东至向阳河、西至大寨河，结合闵东(繁：東)工业区整体转型和浦江郊野公园开发，重点培育商业、文创、文体、休闲等功能，形成服务浦江地区乃至中心城区的特色服务中心。

社区中心（pinyin：xīn）

形成多个《繁体：個》社区中心，服务人口约 5-10 万，承担社区生活服务（繁：務）功能，完善生态宜居主城区的功能体系。空间布局上，保证至少有 1 条轨道交通支撑，并至少配建 1处地区级[繁：級]公园和 1 处社区级公共服务设施。

生《pinyin：shēng》态空间

2035 年，闵行区划定城市生态空间不小于（繁体：於） 115 平方公里。

闵行区二类{繁：類}生态《繁：態》空间为黄浦江上游一级水源保护区，总面积 0.17 平方公里，同（繁体：衕）时纳入生态保护红线实施刚性管控。

三类生态空间，为城市开发边界外除一类、二类生态（繁：態）空间外的其他重要结构性生态空间，包括永久基本农田、林地、湿地、湖泊河道、野生动物栖息地等生态保护【hù】区域以及饮用水源二级保护区、近郊绿环、生态间隔带、生态走廊、楔形绿地等生态区域。闵行区三类《繁体：類》生态空间总面积约 95 平方公里。

四类《繁体：類》生态空间为城市开发边界内的结构性生态空间，包括外环绿带、城chéng 市公园绿地、水系、楔形绿地等。闵行区四类生态空间面积（繁：積）约 23 平方公里，主要分布在闵行区七宝镇、莘庄镇和梅陇镇的外环绿带区域，以及骨干河道、结构性道路两侧绿带等。

闵行《xíng》区结合二类生态空间（一级水源保护区）划定滨岸带(繁体：帶)生态保护红线，位于马桥镇（繁体：鎮）西南角。

历史文化遗产保[bǎo]护控制线

历史(读：shǐ)文化遗产保护控制线划定

保护七宝古镇历史文化风貌区、浦江召楼老街历史文化风貌区(繁体：區)。保护浦江革新村中国历[繁体：歷]史文化名村、马桥彭渡村中国传统村落。

依法严格保护闵行区各级文物与优秀历史建筑 144 处。其中国家级文物保护单位 1 处、上(拼音：shàng)海市级文物保护单位 4 处（含优秀历史建筑 1 处），并实施定期评估增补。加强保护重要的风貌保护道路（街巷）、风《繁：風》貌保护河道和非物质文化遗产，拓展zhǎn 保护对象和范围。

依托七宝古镇历史文{pinyin：wén}化风貌区和浦江召楼老街历史文化风貌区，划定历史文化保护红线。实施最严格的文化保护红线【繁：線】制度，建立定期评估与更新机制，根据历史文化发展要求，逐步增补保护对象，明晰文化保护范围。

历(繁：歷)史文化遗产保护控制线管控

历史文化保护《繁：護》线是历[繁体：歷]史城区、历史城镇、历史村落、历史文化风貌区与历史文化街区、文物与优秀历史建筑、风貌保护道路（街巷）与风貌（拼音：mào）保护河道等各类历史文化要素保护控制线的集合，重点保护历史文化遗产与环境，科学引导、积极推动历史遗产的更新与活化利用。

自然（文化）景观保护控(练：kòng)制线

自然（文化）景(拼音：jǐng)观保护控制线划定

保护黄浦江、吴淞江生态廊道，按照不小于100米的宽度控制《繁体：製》生态廊道范围。

自然（文化）景观保（拼音：bǎo）护控制线管控

自然文化景观保护线涵盖各《练：gè》类自然保护区、历史公园、古树名木保护范围等自然人文环境要素，重点保护自然地形地貌、景观环境、生态系统与文化遗存，保护承（pinyin：chéng）载历史信息环境的临《繁体：臨》场感和体验感。

公共文化服(练：fú)务设施保护控制线

公共文化服务设施保护控制线{繁：線}划定

包括全（quán）区重大的市级文化、体育设施的布点区域。

公共文化服务设施保护控制线管控kòng

公共文化服务保护线涵盖城市中公共文化体育设施较为集聚、对城市文化发展具有重要作用的区域及战略留白空间，确保以公共[pinyin：gòng]文化服务为主导功能，不得擅自改变用地性质，严格控制文体功能空间规模占比【练：bǐ】下限。

土地使用结构《繁体：構》

明确闵行区建设用地和非建设用地中主要地【练：dì】类的规划构成，合理引导城(读：chéng)市开发边界内外土地使用《pinyin：yòng》，统筹城乡各类用地资源的空间安排。

规划建设用地总量288.8平方公里。其中城镇建设用地284平《读：píng》方公里（含战略留白空间），农村居民点用地1.6平方【拼音：fāng】公里（繁：裏），机动指标预留3.2平方公里。

规划城市开发(繁：發)边界范围面积276.9平方公里，建设用地总量261.4平方公里《繁：裏》，强化开发边界内的建设用地加快实施存量更新、结构优化和弹性发展。

规划城市开发边界外建设用地27.4平方公里。引导低效用地减量，包括农村居民点用地、零星工业及仓储用地(读：dì)等，结合集建区外存量用地【拼音：dì】，服务郊野地区[繁：區]和新经济新业态发展需求；保障交通和市政设施的重点建设项目；面向未来不确定性，预留3.2平方公里机动指标。

土地用途【pinyin：tú】分区规划

依据土地适宜性评价和发展导向，将闵行区按照土地用途类型划分为 一二类生态空间、基本农田保护区（繁：區）、农林复合区、城镇建设用地《拼音：dì》区、其他建设用地区。

一二类生[pinyin：shēng]态空间

规划闵行区内一二类生态空间总面积 0.17 平{pinyin：píng}方公里，为滨岸àn 带生态保护红线范围。

基本(练：běn)农田保护区

包括马桥镇西南部、浦江镇大治河南部、申嘉湖高速北部地区、浦江镇黄浦江东侧和和浦江镇同浦(练：pǔ)东新区接壤区域等基本农田集中度较高、占比（pinyin：bǐ）较大、需重点保护和整治的区域。保护区内的基本农田占基本农田总量的比例达到 80%。

农林复合区[繁体：區]

包括基本农田保护区外以农业、林业、果园等发展为主的区域，主要分布在华漕、浦江、梅陇[繁体：隴]、吴泾等镇以农业种植、林木种植为主的《读：de》地区。

城镇建设用地区[繁：區]

包括城（拼音：chéng）市开发边界内人口和产业集聚，以居住生活、商业商务、科教文【pinyin：wén】卫和产业研发等城镇建设发展为主的区域。

其（拼音：qí）他建设用地区

具体包括郊野地区的规划市政(练：zhèng)交通运输用地、农民集中居住用地、乡村旅游和休《读：xiū》闲产业配套用地、特殊用地和规划保留的现状农村居民点用地等。

其他用地(dì)区主要是黄浦江等骨干河道。

生态[拼音：tài]空间 布局

“一廊”：大dà 治河生态走廊

大治河《读：hé》生态走[zǒu]廊分布在浦江镇大治河东南部区域，是长三角区域沿太湖生态走廊的组成{拼音：chéng}部分，属于重要的市级生态廊道。

“两环”：近郊绿环与外环(繁：環)绿带

近郊绿环主要包括《读：kuò》近郊绿环沈海高{gāo}速段、近郊绿环林海公路段、近郊绿环申嘉湖高速以及近（练：jìn）郊绿环黄浦江段等。

外环绿带主要包括外环绿带七宝莘庄段、外环绿带梅陇段以及外环[繁体：環]绿带华漕段。外环绿（繁：綠）带具有限制城市蔓延，保障城市生态空间[繁：間]的重要作用。

“五带{pinyin：dài}”：生态间隔带

闵行区生态间隔带中黄浦江间隔带、浦闵间隔带、吴泾间隔带、申嘉湖间隔带、吴淞江间隔带等五条生态间隔带在闵行区生态结构中起着重要《读：yào》的结构性作用，此外闵行区内还有沪渝高速间隔(读：gé)带、沪杭铁路间隔带以及淀浦河间隔带等生态间隔带。生态间隔带起着构筑绿化开敞空间、隔离工业与居住组团、限制城市无序蔓延等功能。

生态绿带网络《繁：絡》

闵行区开发边界内主要建设“五横《繁：橫》五纵”生态绿带网络，进一步串联闵行区开发边界内的生态空间。“五横”分别指淀浦河生态绿带、春申塘生态绿带、六磊塘生态绿带、剑川路生态绿带以及周浦塘生态绿带；“五纵”分别指北沙港生态绿带、北(练：běi)横泾生态绿带、沪金高速生态绿带、新泾（繁体：涇）港生态绿带以及浦星公路生态绿带。

推进滨水绿带建设，淀浦河、春申塘、六磊塘、北横泾、新泾港等主干河道以及周浦塘、北沙港等次干河道根据管控宽度(拼音：dù)要求对河道两侧进【jìn】行控制。严格保护并提升生态功能，提升滨水廊道生态效益，改善河道水质，注重生态品质培养塑造，注重与市民游憩空间的结合。鼓励沿线社区打破围墙，对绿带开放。

推进沿路绿带建设，沪金高速、剑川路、浦星公路等按照管控宽度要求对道路两侧进行控制。一方面强化生态绿带的延续性，另一方面提供良好的d亚博体育e 生态休闲活动空间。稳步推进吴中路楔形绿地建设，承担生态环境、景观绿化、休闲娱乐等综合功能。

其中沿线有居住社区的绿带，管控范围内的建设行为不能影响生态空间的延《pinyin：yán》续性，限制对生态功能产生影响的开发建设活动，允许一定比例的休闲体育功能，鼓励沿线社区对绿带开放。其余绿带限制对生态功能产生影响的开发建设活动，控制市政基础设施和独立型[拼音：xíng]特殊建设项目用地。

产业园(繁：園)区布局

布【练：bù】局原则

坚（繁：堅）持高端发展，聚焦重点产业领域，促进产业创新，释放创造潜能，加快突破重点行业、重大装备、关键领域的核心技术，提升产品质量和【练：hé】自主品牌。

坚持创新发展，大力培育新技术、新产业、新(pinyin：xīn)业态、新模式，加强重点领域的创新突破，鼓励政府创新《拼音：xīn》、企业创新、高校创新以及三者联动，推动制造业的进一步升级。

坚持转型发展，推动集约节约发展，加大资源整合力度，提高产业园区品牌联动（繁体：動）发展[zhǎn]能级，鼓励土地复合利用，推进工业节能减排和循环经济发展，促进清洁生产和资源综合利用，形成产业集聚、要素集中、资源{yuán}节约的集约发展模式。

整体形成一大产业基地、七大产业社区的产业布局体系。预期至2035年，全区工业用地规划总量为33平方公里（不含留白区域），占全区总建设用地的11%。产业基地为[繁体：爲]闵行经济开发区产业基地。产业社区包括航天{拼音：tiān}、莘庄工业区、漕河泾浦江园、马桥、向阳、紫竹和科技绿洲[zhōu]。

产业基地（pinyin：dì）

产业基地面积约14平方公里，为闵行经济开发区产业基地。重点以电气发展技术为先导《繁体：導》，积极引进高端技术人才和产业发展优势，汇聚电气集团等大型企业入驻，担当上海及更大区（繁：區）域内的研发和创新技术核心，成为具有全球影响力的电气研发制造基(拼音：jī)地。产业基地内产业用地占比70%左右，考虑园区环保因素，不鼓励在园区内布局居住用地。

产业社区《繁：區》

产业社区面积约37平方公里（不含留白区域），包括航天、莘庄工业区、漕河泾浦江园、马桥产业区、向阳工业区、紫竹高《拼音：gāo》新技术产业园和科技绿洲。其(练：qí)中，紫竹、科技绿洲以科技研发为主导，重点集聚研发型企业总部和类总部；航天、莘庄、漕河泾浦江园、马桥、向阳以产业研发和智能制造为主{pinyin：zhǔ}导，重点集【拼音：jí】聚智能制造类企业的研发总部、中试基地等。

规划产业社区内强化产城融合发展，构建产业社区与周边城市社区联动的5km产城融合圈，实现5km范围内职住平衡占比70%左右。在土地使用方面，鼓励园区土地复(拼音：fù)合利用和产业用地兼容使用。针对莘庄、航天、浦江、紫竹等规模较大的园区（单个规模基本在5-10平方公里），建议按照就业岗位10%左右提供租赁住宅配套，并重点提高配套设施用地和绿地的比重，提升园区整体品质，其中产业用地占(拼音：zhàn)比约50-60%，绿化用地占比约10-15%，商业及公建配套设施用地占比约10-15%，住宅用地占比约5-10%，并可通过产业用地兼容的方式进一步增加租赁房供{读：gōng}给；针对科技（练：jì）绿洲、马桥）等规模较小的产业社区，其产城配套重点依托周边社区，不在园区内考虑住宅配套。

航天产业社区，规划总面积约8平方公【读：gōng】里。重点围绕航天主导产业、航天技术应用两大领域，加强民用卫星通信、卫星遥感、卫星导航、电子信息、商用飞机配套等领域的技术开发和应用，全力支持航天创新技术和主导产品开发，大力发展卫星应用及相关产业，全面协调发展航天技术应用产业，建设成为科研创新水平国际一流、区域辐{pinyin：fú}射效应明显、军民结合成效显著的具有示范效应的产业社区。

莘庄工业区，规划面积约10平方公里。重点加强产城融合，补足创新职能，担当上海西南部的研发和技术创新引擎之一，成为城市形态和低碳生态融合的“生态工业示范园区”，推动高端装备产业升级，成为上海西南部产城融合、宜居宜业的综合科技新城和[pinyin：hé]产业新城，成为低碳化、智慧化、集约化的国家生态园区[繁体：區]和上海建设具有全球影响力科技创新中心的核心功能区和基地之一。漕河泾浦江园，规划面积约6平方公里。重点加强漕河泾浦江高科技园和浦江镇的联动发展，充分发挥漕开发品牌管理优势，集聚开发、招商、基础设施配套等资源，打造优势资源集聚平台，浦江高科技园重点围绕（繁：繞）“大科创”、“大健康”、“大文化”、“大电商”、“大检测”为重点的 5 X 产业的发展态势进行产业布局、产业更替和产业推进，鼓励发展人工智能。向阳工业区，规划面积约5.8平方公里

重点发挥上海国家生物医药产业基[练：jī]地的功能优势，着力打造一个集核心【pinyin：xīn】研发、中试、高新科技产《繁：產》业为主导的产城融合区域。

紫竹高新技术产业园，规划面积约4.7平方公里。重zhòng 点通过校企互动合作，充分发挥大学的科研和人才优势，加强信息技术产业培育，瞄准世界科技革命中的新兴产业领域和传统产业的新型发展发向，吸引各类研发机构和高科技企业入驻；支持科技(拼音：jì)企业孵化，建设各类技术支撑平台，逐步打造成为“东方硅谷”。

马桥产业区，规划面积约1.7平方公里。重点作为闵行经济技术开发区的产业配套区和延伸区，将依托南部闵开发(繁体：發)产业城区发展装备制造业的产业优势，结合北部旗忠森林体育城的开发建设契机，重点引进高{拼音：gāo}科技、低排放、高附加值的功能型企业，重点发展智能装备制造业、人工智能、生命健康产业和创新（读：xīn）研发产业。

科技{jì}绿洲产业社区，规划面积约1.1平方公里。未来应形成聚集众多跨国公司

的(拼音：de)花园式高科技总部园区。

零星工业用《拼音：yòng》地

零星工业用{yòng}地是在产业基地和产业社区外，全[读：quán]区共保留零星工业用地(拼音：dì)约2平方公里，零星工业用地开发边界内主要分布在浦江、马桥、梅陇，开发边界外主要分布在浦江、七宝和吴泾。

商业商务集（练：jí）聚区布局

发展原则【zé】

统筹全区商办设施发展规模，对重点的商务集聚区进行高品质、精细化开发，并对存量和规划预留的商办设施进[繁体：進]行优化。强化产城融合，依据人口规模与区位特征，形成特色化、复合化、便捷【练：jié】易达的空间布局。

发展规模《读：mó》

至2035年《练：nián》，综合预测全区商业商务设施总量为3000万澳门巴黎人平方米，其中，商业设施总量为1200万平方米，商务设施总量为1800万平方米。

空间布局《繁：侷》

引导商务集聚，突出商务特色，形成14个高品质集中商务区。集中商务区的建【jiàn】设应确保至少有两条轨道交通支撑，并以“每20万人左右布局一处就业核心，就业核心与公共中心、轨道交通站点加强复合”为主要原则，强化集中商务（读：wù）区与城市社区的融合发展，促进就业（繁：業）-居住-服务-轨道的一体化。

现代【读：dài】农业发展导向

闵行区现代农业发展应在严守耕地保护红线和永久基本农田保【读：bǎo】护红线的基础上，总体构建以[yǐ]粮食和蔬菜种植为主、以草莓、西甜瓜、葡萄、水蜜桃、水晶梨、花卉等具有地方特色的经济作物种植为辅的{pinyin：de}农业产业结构(繁：構)，建设浦江“农业综合功能区”、马桥“生态稻田区”、华漕“市民菜园区”等特色农业地区，同时结合村集体用地，考虑休闲观光农业发展。

社区生活圈解读[dú]

15分钟社区生活圈是上海打造社区生活的基本单元，即在15分钟步行可达范围内，配备生活所需的基本服务功(读：gōng)能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。生活圈一般范围在3平方公里左右，常住人口约5-10万人。当人口密度为 2-2.7 万人/平方公里时，更有利于营造兼具环境友好、设施充沛、活【拼音：huó】力多元等特【练：tè】征的社区生活圈。

目标（繁体：標）与原则

依照全市 15 分钟社区生活圈的要求，结合全区公共服务设施的现状特征，构建具有闵行特色的“国际化、高品质、全覆盖”的高能级地区服务和多层次社区服务体系。强化每 20 万人《读：rén》市区级公共服务设施覆盖率 100%，和（练：hé）社区级公共服务设施 15 分钟步行覆盖率 100%的“两个全覆盖目标”，并坚持更高标准，打造华漕《拼音：cáo》国际医疗和国际教育、紫竹国际教育、马桥国际体育、浦江国际文体等多个国际化特色公共服务设施集聚区。其中社区级公共服务设施全区未来不低于3平方公里。

市区级设施每（练：měi） 20 万人全覆盖示意

社区级[繁：級]设施 15 分钟生活圈全覆盖示意

高等级文化设(shè)施

高能级文化设施【练：shī】主要包括服《拼音：fú》务区(qū)域的影剧院、博物馆、图书馆、会展中心等。

规划4处市级文化设施，其中现状保留【pinyin：liú】1处，为锦江乐园。规划新澳门新葡京增 3 处市级文化设施、分别虹桥国际文化中心（华漕镇）、浦江文化综合体（浦江镇），莘庄文化中心（莘庄镇）；以四大高品质文化设施引领四大板块发展。

规划25处区级文化设施，其中现状保留11处，包括上海城市剧院、闵行区群艺馆、闵行区图书馆、闵行(xíng)区博物馆(guǎn)、闵行区青少年活动中心、张充仁纪念馆、闵行区青少年宫、闵行剧院、江川图书馆、虹桥演艺中心、虹桥镇文化中心；新增紫竹文化中心、宝龙美术馆、号上书院、马桥遗址陈列馆等14处区级文化设施。

社区级文化设（繁体：設）施

社区级文化设施主要包括社区图书馆、社区学校、社区文化活动中心、青少年活动中心等。按照每5-10万人标准【练：zhǔn】配置社区学校，按照每5-10万人配置社区文化活动中心，鼓励与体育活动场地等进行《练：xíng》复合设置。

高等院（读：yuàn）校

结合闵行区科创发展与产业布局， 积极引进与产业相[xiāng]匹配的【读：de】高等院校。以紫竹园区为主形成全区高等教育核心。

规划3所大学，其中现状保留两所，为上海交通大学闵行校区、华东师范大学闵行校区。考虑到大虹桥地区产、学、研发展的需要，规划在华漕镇新增专业性大学一所。结合上海戏剧学院[拼音：yuàn]，在浦江镇地区引进 1 所艺术类高等院校，形成以文化艺术为特色的高等教育功能区；于闵行南(读：nán)部元江向阳地区，增加 1 所老年大学。职业教育方面，以每 10 万人配建 1 所中等职业学校。未来可根据产业区块发展的实际情况，结合市场需求，对专业人才需求进行评估，确定合理的中等职业学校数量

高级《繁体：級》中学

规划39所高中，其中现状保留18所《suǒ》，新增21所。

北部板块：规划设置4所高中，其中现状保留一所，为上海外国语大学闵行外国语中学；新增3所高中。

中部板块：规划设置14所高中，其中保留[读：liú]8所，分别为金汇高中、协和[hé]高中、七（pinyin：qī）宝中学、上海市古美高级中学、文来高中、上海师资培训中心附属中学、莘庄中学、莘格高中；规划新增6所。

南部[练：bù]板块：规划设置12所高中，其中保留5所，包括田园高中、华师大二附中闵行校区(繁：區)、交大二附中、闵(繁：閔)行中学、闵行三中；扩建闵行第二中学；规划新增6所。

浦江新市镇：规划设置9所高中（包括一所完全中学），其中现状保留3所，分别为向明中【pinyin：zhōng】学浦江校区、上海师范大学附属中zhōng 学闵行分校（完全中学）、浦江高级中学；规划新增《pinyin：zēng》6所。

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